党的十七大将信息化提升到与工业化、城镇化、市场化、国际化同等位置,充分体现了信息化在国家落实科学发展观战略中的的特殊地位。安全生产信息化建设,是实现科学发展、安全发展的重要途径。近几年来,党和政府对安全生产工作越来越重视,安全生产形势被社会各界广为关注。因此,要继续保持我省安全生产形势持续稳定,必须充分利用现代信息网络技术,提升安全生产综合监管水平。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》颁发,将应急通信保障能力、应急管理信息系统、监测和预警系统作为应急体系的三个重要支点。总局《国家安全生产信息化“十一五”专项规划》出台,也对应急救援平台建设进行了重点部署。基础信息资源管理平台(以下简称“平台”)是实现应急管理和调度指挥的基础应用平台,是建立事故智能预警系统的支撑数据中心,是安全监督数据集中化、统一化、标准化的核心服务系统。本文将就基础资源平台的设计与实现分别从平台建设所遵循的原则、系统架构、模块设计与实现等方面进行详细论述。建设原则方面：平台采用标准开放技术与SOA体系结构,本着松耦合原则和策略,在自成体系基础上实现系统间的协同。实现省市两级部署、全网应用的应用模式；省市之间实现数据协同,数据管理集群化。为省级平台和17个市级平台提供版本一致的软件系统,实现省市两级1 8个单位的软件安装和部署,并能保持省市数据一致和汇总,用户通过初始化和应用积累形成个性化版本。同时达到为上层业务平台提供基础数据支持无缝集成目的。系统功能方面：1)具备元数据(库表结构、数据元、信息分类代码)的管理功能,提供基础信息资源库库表的定义、生成、更新和分发机制。2)提供所管辖数据库的增删改、查询(记录和统计)功能,具备GUI和符合SOA架构的Web Services。3)建立机构、人员数据库,企业数据库两个核心数据库,并基于机构和人员数据库建立各种角色视图,基于角色进行权限管理。4)建立数据及资源结构的横向同步与纵向同步机制。5)实现门户化的应用入口和使用界面,要求以数据为中心组织功能。系统架构方面：1)支持层次化体系架构,展现层、业务逻辑层以及数据访问层分离,通过XML进行层与层之间的数据交换。2)建立了与外围系统进行数据交换的报文规范,可方便地为上层系统提供数据支撑,与外围系统进行数据交换。3)用户通过初始化和应用积累形成个性化版本。4)系统须采用服务构件化和数据契约化相结合的SOA体系架构,构建系统功能交互与数据互通的契约集合与服务簇,使系统具有良好的松散性,易于与外部系统进行交互与数据聚合。5)数据访问层技术与操作系统和数据库平台无关,支持不同的操作系统、数据库产品。现系统已经建成,并开始在各地市部署,达到了令人满意的效果。应急指挥平台与智能预警系统正在进行与本系统服务的对接；各单位业务数据正在此系统中进行信息分类的标准化；公用数据的集中化已经完成。山东省安监局正在计划在此基础上,加强基于GIS的功能建设和对事故的分析预测,为未来构建全面、智能、及时的安全监督业务平台作准备。