水利水电工程移民是因修建水利水电工程搬迁的群众,险恶的生活环境使其本身存在根源性贫困;加之水利水电工程建设导致大面积淹没、迁移人口多等问题,以及水利水电工程建设对移民工作的片面性认识——“重工程轻移民”“重搬迁轻安置”,使得搬迁后的移民在衣食住行、医疗卫生和教育等许多方面存在难题。最初贫困的移民依然贫困,最初不贫困的移民也受到贫困威胁。解决好这一群体的贫困问题,为今后水电事业的发展及实现全面小康社会目标的实现提供极大的推动力。论文运用短板理论聚焦水利水电工程移民群体,水电工程移民的特殊性和复杂性特征使其成为全文的研究对象;通过梳理全国及云南水电工程移民扶贫发展脉络,明确当前扶贫开发的背景,运用案例分析法,以贫困与反贫困理论为指导,对云南省ML县水利水电工程建设情况、移民人口分布、移民形成过程、移民帮扶脱贫、扶贫开发取得成效等实际情况进行实证研究;对具体案例中水电工程移民扶贫存在的问题进行归纳总结,提出水电工程移民扶贫开发全过程存在的问题,并运用全面贫困理论从主客观两方面寻找这一群体中存在贫困现象的原因;最后以近期召开的中央扶贫开发工作会议为启示,运用可持续发展理论来指导水电工程移民如何脱贫,提出可行的扶贫对策,为扶贫开发指明方向。通过以上各方面的研究,论文得出水利水电工程移民的贫困有很强的顽固性、复杂性,扶贫开发是项长期工程,而当前扶贫开发过程还存在贫困人口核准偏差、扶贫开发各方利益失衡、供需不对等、移民适应性差、资金使用效率不高等问题,通过完善政策设计、严格政策执行、加强政策监督与评估等具体途径,使扶贫开发不仅着眼于眼前浅层次数字化脱贫,更要注重提升移民抵抗贫困的能力,争取早日实现水利水电工程移民脱贫目标,实现2020年全面小康和共同富裕。