全球气候变化问题已经越来越引起人们的注意,二氧化碳等温室气体的排放是影响气候增温的主要因素,而人类活动是导致温室气体过多排放的主要原因,城市是人类经济活动的中心和社会发展的主要载体,也是地球资源消耗和环境污染的主要制造者。城市的环境问题和高碳问题告诉我们必须改变现有的城市发展模式,走可持续的低碳的发展道路,这也是遏制气候变化的有效途径。低碳城市建设是解决我国气候变化问题和能源资源问题的必然选择,随着城镇化进程的推进,小城镇的建设越来越受到广泛的关注,在低碳理念占据战略位置的今天,低碳理念必然成为小城镇的发展的基础,并指导小城镇的建设。本文从低碳理念出发,主要研究我国小城镇发展低碳事业面临的问题和解决对策。首先,通过相关概念和低碳小城镇建设需要的相关理论的分析理解,探讨了低碳城市的内涵、构成和情景设想；其次,根据国内外低碳城市建设的实践经验的总结,提出我国低碳小城镇发展的六个主要问题,包括土地利用率低、产业结构不合理、能源消耗大、建筑材料推广慢、环境污染日益严重、公众意识薄弱,并提出相应的规划策略；最后,运用理论与实际相结合方法,以黑龙江省绥棱县为例进行分析,探讨了绥棱镇在目前建设规划中存在的问题,以客观的态度提出相应的实施对策,希望能对以后的小城镇规划建设有一些借鉴意义。