【摘 要】
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对财政扶贫资金的监管涉及到扶贫资金的精准投放及其效益的发挥,对其建立完整的法律监管体系,实现监管的法治化是发挥其功能的根本途径;同时,也是取得扶贫攻坚决胜的根本保障。民族深度贫困地区财政扶贫资金具有特殊的意义和作用:一是实现优化配置;二是稳定经济;三是分配公平,四是监督管理。可见对财政扶贫资金的监管,是财政资金本身属性和职能的必然要求。目前我国关于财政资金监管的立法,主要在《预算法》、《审计法》等
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对财政扶贫资金的监管涉及到扶贫资金的精准投放及其效益的发挥,对其建立完整的法律监管体系,实现监管的法治化是发挥其功能的根本途径;同时,也是取得扶贫攻坚决胜的根本保障。民族深度贫困地区财政扶贫资金具有特殊的意义和作用:一是实现优化配置;二是稳定经济;三是分配公平,四是监督管理。可见对财政扶贫资金的监管,是财政资金本身属性和职能的必然要求。目前我国关于财政资金监管的立法,主要在《预算法》、《审计法》等法律之中有所涉及,主要以财政部制定的政府规章为主,比如《财政监察工作规则》、《财政监察工作办法》、《财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知》等。在监督的机制上初步建立了财政监督、审计监督、社会监督三者并立的财政资金监督格局。通过对我国目前财政扶贫资金的投入、运行及法律监管限制的分析,笔者发现存在以下问题:法律监督体系不完善、法律监督机制不健全、法律监督效果不明显、法律监督效益不理想等;恩施州财政扶贫资金在监管中存在的问题,与全国比较,既有共性,还体现出特殊性,如政府采购程序未严格落实、危房改造资金监管乏力、项目规划不科学致使资金浪费、基层监督意识和监督能力不强等。为此,应从完善财政扶贫资金监督法律体系和建立科学的监管机制两大方面着手。完善财政扶贫资金监管法律体系具体包括制定财政监督实体法、健全现有财政扶贫资金监管的法律体系;建立科学的监管机制具体包括合理划分主体监督职责、加大对扶贫领域监督执纪力度、全面落实公开公示制度、提升贫困群体监督意识和监督能力等。如此方能最大程度地实现财政扶贫资金的效能,最终促进民族地区全面建成小康社会。
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