城市化带来人类生活条件的不断改善,生活更加便捷,但诸如交通堵塞、环境污染、住房紧缺、失业率高等城市病问题也相继出现。为解决城市化带来的“城市病”问题,世界卫生组织提出了“健康城市”理念,继而在国际范围内实施“健康城市项目”。如何构建具备科学性、合理性、针对性的指标体系来对健康城市建设进行评价则显得尤为重要。本文首先通过综述国内外对于健康城市概念和理念,进而提出自身对健康城市的理解,在参考《“健康中国2030”规划纲要》并借鉴已有的国内外健康城市评价指标体系的基础上,针对青岛市健康城市的实际发展建设情况,通过阅读文献、专家咨询选取24个初始指标,通过发放调查问卷并对结果进行分析从中确定了20个对健康城市影响作用偏大的评价指标,从而构建出包括健康环境、健康人群、健康社会、健康服务、健康产业五个维度的健康城市建设水平评价指标体系,并构建了基于熵权-云模型的健康城市建设评价模型,给出刻画各指标评估均值与云模型数字特征的算法仿真,进而对青岛市的健康城市建设进行实证研究,分别包括:对2008-2017年的青岛市健康城市发展建设水平进行动态评价、青岛市与副省级城市中的7个健康城市示范城市进行比较评价。研究结果表明:(1)青岛市的健康城市建设水平整体呈持续上升的趋势,从各种维度来说,青岛市的健康人群、健康服务、健康社会、健康产业层面都有所提升,但健康环境建设水平仍有待提升。(2)2017年青岛市的健康城市建设水平在8个城市中整体呈领先地位,是值得肯定的,8个城市在健康城市建设方面各具优势和短板,但是比较评价结果分析中仍然体现出来青岛市的健康环境层面较为落后。针对青岛市健康城市建设过程中存在的不足,在总结学习国内外健康城市实用的建设经验的基础上,分别针对性地在健康环境、健康人群、健康社会、健康服务、健康产业五个维度提出建议与对策,为有关部门提供参考。