泉州市“村改居”社区公共服务供给研究

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社区在经济社会发展中的地位越来越重要,社区已成为各类社会群体的聚集点,各种社会矛盾的交汇点,各项方针政策的落脚点。社区公共服务工作关系到“村改居”社区居民的日常生活稳定,关系到整个社区机体的健康成长,关系到泉州市城市化的水平。目前,绝大部分泉州市“村改居”社区建设时间段短,社区公共服务有待发展,大力发展“村改居”社区公共服务迫在眉睫。如何提高社区公共服务的供给水平,解决社区公共服务供给中存在的问题,是一个亟待解决的课题。本文用文献研究、案例分析等方法,首先从分析社区公共服务的相关概念和理论基础入手。其次,泉州市丰泽区城东街道辖下“村改居”社区当前社区公共服务供给现状进行了分析,发现其发展过程存在着社区公共服务供需结构失衡、社区公共服务资金短缺、社区公共服务专业化水平低等问题,认为造成这些问题的原因包括社区公共服务供给模式的单一、社区居委会自治功能的弱化、社区居民参与意识淡薄、非营利组织发育不健全等方面。再次,在分析国内外社区公共服务的成功经验后,得出有利“村改居”社区公共服务发展的经验借鉴:政府介入是启动社区公共服务的前提保障、社区自治组织要在公共服务供给中发挥积极作用、要大力发展社区非营利组织、完善社区公共服务供给外部环境。最后,提出完善泉州市“村改居”社区公共服务供给的对策建议,即:明确各服务主体职能角色定位;建立起“政府主导,社会协同,公民参与”的组织网络;建立推动泉州市“村改居”社区公共服务发展的保障机制。
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