【摘 要】
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土地资源作为经济发展的基本要素,在经济发展新常态下,其保障和约束的双向作用日益突出。土地资源管理作为自然资源资源管理的重要环节,面临依法用地意识淡薄、土地利用粗放、违法占用土地等诸多问题。土地执法是土地资源管理“批、供、用、补、查”的最后一个环节,是保护土地资源的最后一道防线。如何针对土地执法实践中遇到的问题,进一步厘清执法思路、完善执法举措,在依法依规用地的前提下实现经济社会发展,具有一定的研究
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土地资源作为经济发展的基本要素,在经济发展新常态下,其保障和约束的双向作用日益突出。土地资源管理作为自然资源资源管理的重要环节,面临依法用地意识淡薄、土地利用粗放、违法占用土地等诸多问题。土地执法是土地资源管理“批、供、用、补、查”的最后一个环节,是保护土地资源的最后一道防线。如何针对土地执法实践中遇到的问题,进一步厘清执法思路、完善执法举措,在依法依规用地的前提下实现经济社会发展,具有一定的研究价值。我国土地违法案件的查处以县级自然资源主管部门为主,县级自然资源主管部门负责查处本辖区发生的土地违法案件,对于社会影响恶劣、有领导批示的重大案件才会由上级查处,土地违法案件查处的重点难点都聚集在县级,研究县域土地执法具有现实意义。从违法案件的数量、特点、用途等来看,襄汾县在山西省具有一定的普遍性,土地违法案件查处中的问题在其他地区也不同程度存在,因此论文以襄汾县作为研究对象,以期对襄汾县解决土地执法难点问题提供参考。本研究主要内容聚焦以下四个方面:一、通过土地执法相关概念及理论的分析,针对国内外有关土地执法研究成果进行分类,发现有关于土地违法的特点、原因和对策措施等方面的研究成果;二、通过土地执法机构情况、土地违法现状、土地违法案件查处情况三方面对襄汾县土地执法工作进行分析;开展对襄汾县土地违法案件查处工作流程的梳理,将工作流程分为三个阶段:违法行为发现和制止阶段、立案调查阶段、行政处罚落实和结案阶段;三、在分析发现三个阶段存在各自存在违法行为制止难、行政处罚落实难、移送案件追究责任难等不同的难点问题的基础上,分析得出问题产生的主要原因分别是法律法规等制度不完善、自然资源的双重管理体制、前端用地保障不到位、共同责任机制未落实、执法机构力量不足等。最后,从制定襄汾县违法案件查处工作细则、探索执法机制体制、合理保障用地需求、改进共同监管责任机制、强化日常执法、加强队伍建设等方面提出土地案件查处的政策建议。
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