行政信访制度自诞生、发展和逐步完善，已经历了半个多世纪的时间，其间受过肯定，同时也有过挫折，受到过质疑。随着改革开放的深入发展，利益关系的不断调整，行政信访制度在实际运作过程中引发了不少问题，这一制度存在的必要性正受到质疑。笔者以为，行政信访制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是符合中国国情、体现民主与法治精神的政治制度设计，在构建和谐社会、维护人民群众合法权益等方面发挥着非常重要的作用。行政信访制度只能完善而不能废除，特别是在中国社会转型的背景下，我们必须在坚持的基础上不断发展完善，使其逐步走上法治化的道路以适应时代发展的要求，以充分发挥其应有作用。目前产生很多的行政信访问题都与政府在处理公共事务的不科学、不合法有关。要从源头上化解行政信访出现的主要问题，首先要建设法治政府。本文第一部分对行政信访概念进行界定、对行政信访制度的历史发展进行一个疏通、对行政信访的功能、性质进行定位分析，从而对行政信访制度有个宏观上的把握，之后对在法治政府建设的现阶段行政信访制度仍有存在必要性进行分析。这是本文研究的重点之一，也是研究的基础所在。第二部分从信访人和政府两个方面看行政信访制度在运作过程中出现的问题。第三部分对行政信访制度在运作过程中引发问题的原因进行分析。产生行政信访问题原因既有信访人自身的原因，也有政府以及其他方面的复杂原因。第四部分根据对原因的分析，在法治政府的视野下如何化解行政信访问题进行思考。本文认为，要解决信访带来的严重问题，首先要从源头上来解决，而源头上最主要的还是政府是否能够善政、依法行政。其次才从信访制度本身的构件上进行思考。另外，解决行政信访问题还需要外部环境完善的配合。