2015年底,国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》,首次从国家战略层面对普惠金融未来发展进行规划。普惠金融的推出,重点针对小微企业、农民、城镇低收入群体、贫困群体以及老年群体等较弱势群体。就目前来讲,我国普惠金融的推行虽卓有成效,但依然处于发展的初期阶段,“三农”及其他弱势群体阶层仍享受不到政策带来的实惠,金融改革成果不能惠及万家。所以,我国推行普惠金融任重而道远。其体系的构建还需要进一步的完善与优化。因此从普惠金融供给的角度进行研究有着十分重大的实际性意义。本文以我国城乡普惠金融供给状况为研究对象,首先用实际数据描述了普惠金融在发展中存在的供给约束问题。研究发现,我国普惠金融在供给总量、产品形式及供给效率方面都存在着不能满足需求的现象,表现在机构供给约束、产品与服务供给约束上。其次,深入讨论导致供给不足的原因,主要在于政策制度不完善、发展历程的制约、收益与风险的不对等。最后,在充分借鉴美国、日本、孟加拉、巴西等案例的经验基础上,从政府层面到供给主体层面再到具体金融机构的层面,提出了弱化供给约束,发展普惠金融的政策建议。普惠金融体系的建立和完善是一个长期复杂的过程,也是实现社会主义国家的必然选择。因此需要社会各方面的努力,探索出一条符合我国国情的普惠金融发展之路。