政府监管对企业环境信息披露更新的影响研究 ——以安徽省重污染行业为例

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近年来,中央环保督察组在“督政”的过程中发现地方政府在履行环境监管职责时频繁出现监管方式缺乏、监管效率不高、监管能力不足等问题。尤其是在现行的区域经济下行压力下,牺牲环境保GDP的观念依然难以改变,当多种指标考核接踵而至时,地方政府往往采取“救火式”的环境监管态度,“一刀切”,“切一刀”现象屡见不鲜。在我国的区域管辖制度下,地方政府手握行政执法权,其监管职责履行及监管效能不仅决定了生态环境保护与环保法律法规的实施状况,也在很大程度上决定了我国生态文明建设成果。为了拓展政府监管方式,提高政府监管效能,本文收集了2018年至2020年安徽省11市地方政府官网公布的对辖区内20家重污染企业的环境监管信息,依据扎根理论对安徽省各地方政府监管方式进行编码。总结出环保检查、环保整改、环保激励、举报反馈、环保处罚和环保“约谈”六种监管方式。然后借鉴关于文本信息更新的相关研究成果,采用文本长度更新、句读含词量更新、环境专业词汇更新及相似度更新四个指标来衡量企业环境信息披露更新;在此基础上,利用模糊集定性比较分析的方法研究政府监管对企业环境信息披露更新的有效影响路径。研究结果表明:(1)政府监管方式呈现“多重并发”的特点,不同的政府监管方式组合可以促进企业环境信息披露更新;(2)通过fs QCA分析,本文得到了政府监管有效路径的三种类型:行政命令+激励型、行政命令+举报反馈型、举报反馈型;三种政府监管路径类型均能促进企业环境信息披露更新。基于以上结论,本文提出如下管理建议:(1)政府监管要注重“整改与激励并举”,敦促企业开展积极的环境治理行为;“激励和处罚结合”,以防止企业产生环保逃避情绪;“落实举报反馈信息”,及时反馈结果,拓展公众参与渠道,以进一步鼓励群众发挥监督作用。(2)企业应如实公开本年度环保处罚事项,积极披露本年度环保工程建设和污染治理情况,并避免重复披露以前年度环境信息内容。
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