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本文从现代政府信息资源的特点入手,提出了管理这些价值高、数量大、储存分散、搜寻难的政府信息资源的有效方式——元数据。元数据从信息内容、载体形态、信息资源集合及其组织体系、管理与服务机制以及过程与系统等方面去描述信息资源的特征和属性,应用元数据描述信息能较好地解决网络信息资源的描述、发现、控制和管理问题。元数据作为一种新的信息管理手段和方式在政府信息资源管理中发挥了它独特的优势。 第1章,政府信息资源元数据标准是电子政府的基础标准。建立政府信息资源元数据标准是有效描述政府信息资源,实现政府信息资源高效发现和交流的基础。我国政府信息资源元数据标准应该包括技术标准(编码语言标准)、元数据核心元素集、规范化控制词表以及相关代码表;规范化控制词表的补充——电子政务数据分类目录。 第2章,从我国政府信息资源元数据标志的现状,提出了元数据标准与政府信息互操作框架、元数据框架的关系。政府信息互操作框架是处于最顶层,其次是元数据框架,处于最里层的是元数据标准。元数据集本身有自己的描述结构,元素、元素子项、编码等属性是按照一定的规范联系起来的,当然每一个元数据元素的定义也是依据国际上的通用标准来制定的,这个标准就是ISO/IEC11179,这个标准是各种元数据标准定义元素的依据标准。 第3章,介绍了美国、加拿大、英国、新西兰等国家的政府信息资源元数据标志在各国的应用情况。各国政府都在信息资源管理领域都在努力使用元数据进行管理,但这种国际先进信息管理方法并不是放逐四海皆准的法则,各国都有自己独特的具体国情,所以各国在制定元数据标准时一方面要是标志尽量符合本国的特殊国情,另一方面要使制定的标准与国际和本国的其他信息标准相兼容,与其他元数据标准实现互操作。 本文充分分析了各国政府信息资源元数据标准的实施情况,总结出五条成功经验:第一,正确把握了元数据标准的定位;第二,选择了适合的核心元素及子元素;第三,确定了合理的规范化词表以及分类目录;第四,使用了科学的代码体系;第五,实现了与其它元素标准的互操作。借鉴这些成功经验,提出了制定我国政府信息资源元数据标准的原则,在制定和实施我国政府信息资源元数据标准时要遵循这个的总的原则,否则很容易出现事倍功半的结果。 第4章,指出了我国政府信息资源元数据标准在国家信息互操作框架中的位置,尤其是在电子政府共享体系和共享标志的地位。可以说我国国家信息互操作框架包括信息共享、工程管理、网络建设、支撑技术、信息安全等内容,信息共享是政府信息管理的重点和主体,而元数据标准是实现信息共享的基础标准。 第5章,我国政府信息资源包括两个重要组成内容,即公共资源核心元数据和交换服务核心元数据。国外GILS和DC-Government的核心元数据元素各不相同,英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国为了是核心元数据元素更适应本国的特殊国情,分别对DC-Government的核心元数据元素进行了改造,或者添加了一些元素,或者对某些元素进行了扩展。那么我国也应该充分认识到我国国情政情的特殊性,适当的添加或者扩张一些元素。 第6章,元数据标准应该有一系列完整的应用工具(例如定义与标记语言、应用规则、词表与代码表、最佳实践指南、处理模板、转换方式、应用接口等)的支持,其中主题词表和分类类目表是我国政府信息资源元数据标准的重要的组成部分。通过对国外各国规范化词表和分类类目的分析,指出我国电子政务主题词表和政府信息资源的四种分类类目存在的问题,并提了改进的方向。目前,我国政府信息资源分类表类目代码体系结构过于复杂,不能和国际通行的标准接轨,需要对其进行一定的完善。 第7章,从90年代末期开始,元数据的互操作(Metadata Inter-operability)受到了普遍的关注,。一方面,由于政府信息资源的覆盖面广,因此要建立与其他领域元数据的互操作机制。要实现元数据的互操作主要包括以下几种方法:元数据转换(Metadata Crosswalks)、元数据复用(Metadata Reuse)、元数据开放搜寻(Metadata Harvesting Protocol)、RDF框架(Resource Description Framework)、Z39.50协议等方式来实现。 针对我国政府信息资源元数据标准存在的问题,为了更好地制定政府信息资源元数据标准,更好地服务于我国政府信息管理,有必要总结世界范围内的成功经验为我所用。