改革开放以来，城市工业化和城镇化的快速推进，使得从全国到地方都呈现出城市空间增长迅猛的态势。近几年随着生态文明和可持续建设思想的深入，如何解决城市快速增长带来的各类问题，如何保证经济社会的进步不侵害到环境，如何在扩展的同时延续城市已有的地域特色，这些问题日益受到人们的关注。本研究对“城市空间发展”的研究主要包含两方面的要求：首先，城市空间发展的过程应该是可持续的，即要保证生态稳定、经济增长和社会平等；其次，城市空间发展应遵循城市空间系统自身的发展规律。基于这两方面的要求，本文试图从“空间”和“人”两种主体，“地域”和“生态”两种视角出发，探讨一种综合考虑了生态安全、社会经济规律、精神需求多层面的空间发展研究方法，也旨在引导和促进城市空间健康合理的生长。本论文对案例榆佳新城空间发展的研究主要从“城市空间发展”和“人的需求”两条线索出发，但两个线索的考量都是建立在榆佳新城与佳县县城（老城区）同根同源的发展关系的基础上。具体思路如下：在对陕北黄土高原尤其是榆林地区小城市空间发展研究以及国内外相关理论系统分析总结的基础上，初步构建合理的城市空间研究框架。之后，论文结合榆佳新城案例展开实证研究：首先，以“城市空间发展”为线索，基于对佳县城市空间发展历程、各系统发展历程以及城市发展总体趋势研究的基础上，总结城市空间发展的特征及问题，进而探析其根源，为之后榆佳新城发展研究提供依据；其次，以“人的需求”为线索，通过分析城市各空间要素与总体发展历程的关系，初步判断城市空间发展的影响指标，再在社会调查的基础上，了解各类城市主体对于未来发展的需求和期望，对之前的指标进行再判断，以确定城市空间发展的核心要素评价指标；通过之前的分析研究，应用GIS技术对之前确定的核心评价指标建立综合模型，对榆佳新城空间发展用地进行评价，确定榆佳新城城市发展用地的适宜性，为之后的规划方案的确定提供可靠的技术依据；最后，结合科学动态的规划布局理念，合理地分配城市各类用地的比量和总量结构，得到规划布局方案。论文结尾结合之前的分析对本研究做了系统的总结，并且提出了几点思考，以期望在之后的学习工作中能不断充实论文中的分析、研究过程，弥补其中的不足，最终更加有效的指导城市建设。研究认为现阶段榆佳新城城市空间发展必须打破原有的传统小城市发展的途径，构建城市功能与结构相平衡的城市空间格局，建设适应城市良性发展的长远目标和具有生长性、适应性的城市空间结构。榆佳新城不仅将是佳县县域社会经济的“增长点”，更是城市空间发展的“生长点”。另外，本文对榆佳新城空间发展健康、合理性的研究，旨在通过空间不平衡发展模式以“点”的发展带动佳县甚至南六县的共同发展。