新农保对农村老年人主观福利的影响 ——基于CHARLS数据的实证研究

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第七次人口普查结果显示,我国60岁及以上老年人口总数达到2.64亿人,占全国总人口数的18.7%。数据显示,相比城市,农村人口的老龄化趋势在较长时期内更加明显,农村老年人所面临的养老问题必将更加严峻。与此同时,农村家庭逐渐空巢化,农村养老服务供给不足等原因导致农村老年人的生活质量无法保证,心理健康恶化,成为抑郁甚至自杀的高发群体。因此,改善精神健康和主观福利是当前我国农村老年人的迫切需求,关乎我国农村社会的长治久安、和谐稳定。习近平总书记强调,有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。新型农村养老保险制度作为我国农村养老保障体系的重要组成部分和重大惠民政策,研究农村老年人参加新农保与其主观福利的关系对提高农村居民的养老质量具有现实意义,对推进2035年基本实现社会主义现代化远景目标和建设“老有所养、老有所乐”的积极老龄化社会具有政策性意义。本文首先对国内外相关文献进行分类概述,并从期望效用理论、前景理论和从马斯洛需求层次理论三大经典理论的角度进行理论分析。在此基础上,本文选取中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2015和2018年两期微观面板数据,运用双重差分法(DID)与基于倾向得分匹配的双重差分法(PSM-DID)从抑郁程度和生活满意度的角度进行新农保主观福利效应的研究,以最大限度地避免“选择性偏误”和内生性等问题给估计结果造成的偏差。实证研究中,首先进行新农保主观福利效应的总体评估,其次分别按照性别、年龄、婚姻状况、居住模式、健康状况、收入水平和地区进行分组,进一步研究不同群体老年人主观福利效应的异质性。对于以上分析结果,本文以实证和理论分析结合的方式进行了影响机制分析。最后,为验证分析结果的稳健性,本文选取安慰剂检验和敏感性分析等方法进行稳健性检验,证实了本文评估结果的稳健性。本文的主要结论有以下三点:第一,参加新农保改善了我国农村老年人的主观福利状况,但是主观满意度改善的幅度较小;第二,新农保对女性、无配偶、独居、身体状况较差、收入水平较低的低龄老年人影响更加明显,对东部地区老年人影响更显著,新农保的主观福利效应存在明显的异质性;第三,新农保通过刺激农村老年人的当期消费,挤出有偿劳动供给和子女代际转移支付,促进老年人社交活动的参与进而影响农村老年人的主观福利状况。最后根据前文的现状分析和研究结论,本文从逐步提高养老金保障水平、向弱势群体适度政策性倾斜和多渠道改善老年人的心理健康三个方面提出了针对性的政策建议。
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