以“千岛、碧水、金腰带”闻名于世的千岛湖,伴随着改革开放的深入和全国旅游业的兴起,其城镇建设和旅游发展均进入了黄金时期。与遍地开花的旅游度假区(后简称“度假区”)项目相比,作为指导开发建设重要依据的控制性详细规划(后简称“控规”)则存在明显的缺失和不利,开发与保护的矛盾日益突出,并引起了社会各界的广泛关注。一味套用传统城市地区控规的编制方法,显然难以满足千岛湖独特的资源特征,以及度假区自身的项目特点。基于以上背景,笔者通过若干千岛湖度假区控规项目的实践,深入分析了这一类控规在编制过程中所面临的主要问题。借鉴国内外的相关研究,从技术角度对类似项目进行资料的收集和整理,以城市地区控规为基础,探求针对度假区具有现实应用性的编制方法,形成相对完善的结论,促进度假区的可持续性发展。与传统城市地区控规相比,度假区控规将保护生态资源作为绝对前提,同时注重可操作性。除了对前期分析方法的改变与深入外,规划内容也得到了不同程度的拓展,如增加指标体系的控制内容和成果的表达方式。最后,以千岛湖旅游度假区界首区块控制性详细规划为例,对度假区控规的编制进行了实践探索。