“三旧”改造问题分析及对策研究

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改革开放以来,佛山市的经济取得了长足发展,人民生活水平也得到了很大改善,但是与之伴随的土地资源的日益短缺和日益恶化的生活和居住环境,严重制约了该市的经济发展和降低了人民群众的幸福感。因此,为改变过去粗放式的不科学的经济发展方式,满足我市经济社会发展对建设用地的需求,改善城市面貌、提升城市品位等有利于国计民生的原则出发,依据有关法律法规,于2007年6月28日下发了《印发关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定及3个相关指导意见的通知》(佛府[2007]68号),为我市的可持续发展奠定了基础。此后,又紧紧抓住中央赋予我省的建设节约集约用地三年试点的有利时机,加大力度推进“三旧”改造工作。作为佛山五区之一,高明区利用后发优势,社会经济得到了迅速发展,但发展过程中,也同样遇到了土地瓶颈的问题。因此,该区积极响应上级号召,大力推进“三旧”改造工作,并成立专门负责“三旧”改造的办公室统筹指引。该区已经或即将进行“三旧”改造的项目大多进展顺利,但由于“三旧”改造的复杂性、敏感性、矛盾多、利益交缠等原因,也有一些项目,推进困难较大。本文首先在阐述“三旧”改造背景、目的及意义、系统梳理“三旧”改造来龙去脉和国内外的相关研究、认真研读中央及各级地方政府“三旧”改造相关政策的基础上,综合分析各“三旧”案例,为论文研究提供理论指引和实践支持。其次,认真解读高明区“三旧”改造规划,以高明区三洲旧区改造项目为例,对三洲旧区改造过程中遇到的问题进行深入分析,并在吸收采纳国内外的经验措施的基础上,提出了一系列应对策略(包含一些创新性应用策略,如军事思想的灵活运用等),并在实践中得到了很好证实,取得了良好的效果,也丰富了“三旧”改造策略的理论和实践研究体系,为其他地方的“三旧”改造顺利推进提供了很好的指引。
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