实践中,法院将行政惯例作为裁判理由虽已屡见不鲜,但行政惯例作为我国的不成文法律渊源,其具体适用规则,适用程序都未有明确规定。行政权与司法权向来都有交叉,行政机关为了实现行政高效的目的,自己制定并实施的行政惯例,在司法实践中是否受到司法机关的认可以及认可过程又是如何?笔者就此问题对中国裁判文书网上涉“行政惯例”的185个案件进行了研究,分析了行政惯例在具体案件中发生的作用,探究行政惯例适用情况存在的问题和成因,并从行政惯例的认可、规范行政惯例的形式和效力以及行政惯例的适用规则和程序方面提出完善建议。本文分为以下四个部分:第一部分:行政惯例的内涵、特征、法律地位,旨在厘清其概念所蕴含的内容,为后续分析具体案例打下坚实的理论基础。第二部分:对185个具体案例进行分析,从案件情况、法院对行政惯例的态度以及行政惯例的适用规则等方面分析行政惯例的适用现状。第三部分:通过对具体案例的分析,分析行政惯例目前在我国司法适用过程中存在的问题及成因。第四部分:结合行政法的学科知识提出行政惯例司法适用情况的完善建议。从建立行政惯例公开制度、规范行政惯例的认可、明确行政惯例司法适用的规则和程序方面提出自己的想法。