随着经济、社会的发展，人们对环境保护认识的深化，在反思“末端治理”的局限性的过程中形成了“源头控制”的环保理念。这一战略变化使人们对环境问题有了“源”的认识，并且有了“源”的延伸。在环境保护中，随着环境影响评价的范围不断扩大，次生环境问题备受关注，且已成为环境科学研究的重点。对次生环境问题的关注也是人们对环境问题认识走向全面、完整、科学的表现。与此同时，环境影响评价也由单纯的项目环评扩展到高层次的规划环评、战略环评，力求从决策源头防治环境污染和生态破坏。 次生环境影响问题由于其影响范围大、影响时间长和治理难度大而较难分析与评定。因此，次生环境影响评价具有一定的环评战略意义，学术界对此问题展开了一定的研究与探讨。但是，由于研究还是处于初步阶段，人们对次生环境问题认识存在不足，同时又缺少相关的法律制度研究，使次生环境问题的控制与治理也存在诸多制度依据层面的不足。本文从次生环境影响实证分析入手，以铁路产业为例，从环境、社会、经济三方面分析研究次生环境问题，并在分析次生环评制度理论基础上，提出建立次生环境影响评价制度，为次生环境问题的预防、治理提供法律依据，推进社会、环境、经济的协调、可持续发展。 全文首先通过分析国内外对次生环境问题的研究现状，阐述次生环境问题是现今社会逐渐关注的重要的环境问题。其次，在分析次生环境影响在生态、社会、经济方面的体现，指明问题产生的原因，说明次生环境影响评价制度建立的必要性。第三，在分析次生环境影响评价制度理论的基础上，阐述次生环境影响评价制度建立的合理性。最后，在分析借鉴国内外环境影响评价立法经验的基础上，对我国的次生环境影响评价制度构建提出建议。 第一章选题研究基础概述。分析研究背景、国内外研究现状。阐明次生环境问题的研究还处于初步阶段。 第二章次生环境研究。从环境基本构成入手，阐明次生环境的概念。其次，对次生环境影响进行一般研究。并且，以青藏铁路为实例进行具体研究。 第三章次生环境影响评价制度理论基础。分析次生环境影响评价制度的理论基础。阐明次生环境影响评价制度的合理性与意义。 第四章次生环境影响评价一般研究。阐述出次生环境影响评价概念、特点，分析次生环境影响评价与传统环境影响评价关系及其表现的特殊方面，阐述次生环评的必要性。分析国外环评的立法经验对我国次生环评制度构建的启示。 第五章次生环境影响评价制度研究。分析现在环评制度，在实施评价时，对于次生环境问题表现出的缺失、不足。提出构建次生环境影响评价制度一些建议，涉及原则、评价主体、审批主体、评价内容、范围、对象、监督、法律责任等内容。