【摘 要】
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在全球化时代背景下,非法移民作为一种非常规的跨国人口流动,已经成为困扰世界各国的普遍问题。中国虽然不是传统的移民国家,但作为全球一体化大家庭中的一份子,在深化改革开
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在全球化时代背景下,非法移民作为一种非常规的跨国人口流动,已经成为困扰世界各国的普遍问题。中国虽然不是传统的移民国家,但作为全球一体化大家庭中的一份子,在深化改革开放、加快对外发展的进程中,人员跨境流动的趋势已不可逆转,伴随而来的非法移民问题日益凸显,给我国的国家安全、经济秩序、社会管理带来前所未有的挑战。我国政府对待非法移民问题,一向持坚决反对和严厉打击的态度。对于非法移民的控制,我国现阶段主要采取清理整治及遣送的控制手段。然而,目前国内相关立法存在许多与新形势不相协调的地方,执法理念和执法措施相对落后,仅依靠简单的运动式清理手段,除了控制效果不尽如人意外,还造成社会资源的大量浪费。到目前为止,不管是国内的研究人员或是管理层对存在于我国境内的非法移民几乎都持否定的态度,都主张及坚持对非法移民采取严厉的控制和坚决的打击。笔者却认为,非法移民问题是全球化发展不平衡的产物之一,是全球一体化趋势下必然出现的问题,只能在一定程度上得到控制而难以完全杜绝。同时,不可否认的是,非法移民在给我国带来诸多消极影响的同时,在某种程度上也为我国带来一定的积极作用,如填补了国内劳动密集型产业中低端劳动力的短缺、满足了边境地区种植业对农业劳动力的季节性需求、满足我国边境落后地区男性组建家庭的现实需求等等。因此,我国政府首先需要更新观念,以更开放、包容的态度,拓宽立法思维,从全球化视野分析国内非法移民的存在状况和现实需求,既不可忽视非法移民给我国带来的冲击,也不必谈虎色变;既要坚持国家安全和国家利益原则,又不可忽视保障人权及人道主义原则;在严厉打击各类偷渡及非法移民的违法犯罪活动的同时,应当适当探寻拓宽合法移民的渠道,考虑采取区别对待原则,运用多元的手段有效治理我国的非法移民问题。本文主要以我国非法移民的法律控制为研究内容,学习域外国家的先进经验和做法,在“打击与疏导并存”的全新理念下探讨如何采取国内法律和国际法律相结合的控制手段,综合施策,科学有效地应对我国非法移民问题。
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