本文致力于研究财政支出结构相关问题及其优化问题,坚持理论分析与实证研究相结合,坚持定性与定量相结合,在理论联系实际的原则下,力求反映财政支出问题的本质。本文以理论分析—实证分析—对比分析-优化分析为主要脉络来展开论述。绪论部分,交待了本文的研究目的及意义,即财政支出结构的优化需要适应新形势下政府职能地转变,弥补政府职能的缺位,防止政府职能的越位。在制定财政支出结构政策时必须充分考虑各种相关因素,而对于财政支出结构的认识和管理尤为重要,应强化其理论和方法的研究。据此引出本文写作的理论意义和现实意义。本章还全面总结了国内外财政支出结构的研究成果,并简要说明了本文的研究方法和基本框架。第一章主要是对财政支出结构一般理论的分析。在理论层面分析时,首先介绍了财政支出结构的理论基础、内涵、分类等静态理论;接着介绍了与财政支出结构变动紧密相关的政府职能、经济发展阶段、财政支出规模、政策、制度等动态变动维度;在本章的最后篇幅描述了财政支出结构静态与动态循环变动的情形。第二章介绍了我国建国以来财政支出结构的历史变迁,指出财政支出结构的发展过程和基本特点。在这一章中,既有对建国50多年来财政支出结构总体情况的描述,也有对财政支出各主要组成部分情况发展的分析。从宏观及微观两个角度分析完这一发展后,剖析了财政支出变迁的内在驱动力,并解释了这一驱动力的发展趋势。第三章主要探讨了我国财政支出的现状问题。在分析时,注重从政府职能、财政支出性质、政府层级等角度来全面看待我国财政支出结构状况,以此基础上形成对我国财政支出状况的正确认识,找出其存在的问题,分析其对社会经济的不利影响,深挖造成这一状况的多方面深层次原因。第四章主要介绍了国外的情况并与我国的情况进行了对比。在介绍国外的情况时,先介绍了发达国家财政支出结构的一般模式,之所以介绍一般模式,是希望找到发达国家在财政支出结构改革方面的通性。之后着重介绍了美国的情况,并拿我国的情况与之进行了量化的对比,通过对比,获得了一些启示,为我国财政支出结构的优化提供可借鉴之处。第五章梳理了前几章的内容,结合我国的具体情况,提出了优化我国财政支出结构的建议。这一章主要谈到了优化的基本问题、优化的措施保障、优化的制度保障、优化重点与难点等问题,并谈到了在财政支出结构优化中会遇到的突出问题——利益冲突问题,解释了这一问题的产生根源,探讨了解决的方式。