本文正文由五部分组成。第一部分自然资源特许权之基础理论；第二部分自然资源特许权与物权法的制定；第三部分自然资源特许权与行政法的调整；第四部分建立自然资源特许权制度；第五部分结语。第一部分介绍自然资源特许权基础理论。首先，界定了自然资源特许权的内涵与外延，明确了本文的研究对象；其次，从认识依据、法理学、经济学三个视角阐释了自然资源特许权的理论基础；最后，通过分析国家所有权、特许权取得及行使的基本属性，重点论证了自然资源特许权的公权、私权一体性。第二部分分析自然资源特许权与物权法的关系。首先，阐释中国物权法中不应包含自然资源特许权，否则将破坏民法内在的逻辑体系，背离民法特定的宗旨与灵魂；其次，论证自然资源特许权专门立法非民法特别法；最后，通过对自然资源特许权权利性质、权利客体、权利特征的详细分析，得出自然资源特许权并非物权的结论。此外，还对通行的准物权概念做了评价。第三部分探讨自然资源特许权与行政法的关系。首先，概括介绍与自然资源特许权最为密切的行政许可制度，着重对许可与特许做了界分；其次，从四个方面分析论证仅仅依靠行政法调整自然资源特许权的局限性。第四部分提出建立自然资源特许权制度。明确自然资源特许权制度的内容：包括政府特许委授资源产权和受权主体依特许使用、收益自然资源两部分；分析政府特许授权行为的性质并提出进一步完善的建议；提出从受权主体角度出发，构建自然资源特许权具体权利制度和运行规则时应注意的问题。第五部分总结全文，明确主旨：自然资源特许权制度同时包容公法、私法两种关系，旨在实现公共利益与私人利益的平衡，应由自然资源专门立法进行规制。