本文基于城镇化快速发展的背景,依据皖南山区的地理环境、经济社会现状及发展态势、城镇体系布局及其功能区定位等,提出了土地差别化利用的构想,以指导土地利用管理方式的转变,破解制约城镇化发展的土地瓶颈,保障皖南山区在城镇化推进过程中耕地面积不减,城镇建设用地不缺,人与自然的和谐度提升。为此,文章首先分析了城镇化与土地差别化利用的内涵及其关系,阐述了皖南山区实施土地差别化利用促进土地节约集约利用的可能性和可行性,为缓解城镇化进程中对建设用地需求与耕地资源、生态资源保护之间的矛盾提供了方法和途径。其次,文章以皖南山区的宁国市为例,对城镇化进程中土地差别化利用进行了实证分析,即以宁国市城镇化发展背景为切入点,在分析宁国市城镇体系建设及城镇化进程中的土地利用现状,总结宁国市城镇化的发展特征、城镇化发展中用地特点,阐述宁国市作为山区县(市)城镇化发展的优势和劣势的基础上,研究了宁国市在推进城镇化建设过程中实施差别化土地利用过程中的做法、成效、经验和问题等。第三,在对宁国市城镇化进程中土地差别化利用实证研究的基础上,结合国内外研究动态成果及土地差别化利用的理论基础,探索皖南山区城镇化进程中实施土地差别化利用的方法和途径,即在皖南山区,要破解土地利用瓶颈对山区城镇化进程的限制,就必须结合当地及各城镇独特的自然环境、交通条件、人口分布、产业优势、现有基础等因素,从土地利用规划差别化、土地利用计划差别化、土地资产管理差别化、土地利用评价与监管机制差别化四个方面,研究具体的适用于皖南山区城镇化发展土地利用方式,走均衡发展、特色发展、差异化发展的城镇化之路。最后,文章对研究成果进行了展望,提出要坚持宏观与微观相结合的模式、不断完善高效用地模式、探索创新土地整治模式等三个方面进一步完善土地差别化利用模式,落实土地差别化土地利用政策,促进皖南山区城镇化健康发展。