党的十八届三中全会提出了深化科技体制改革的总体思路和要求,中央全面深化改革领域小组先后审议通过一系列重要科技体制改革文件和方案,促使我国科技创新整体能力显著提升,取得了重大成就。海关作为国家信息化建设启动较早的机构之一,顺势提出了建设智慧海关的重大命题,这对推动海关治理体系与治理能力现代化来说意义非凡。然而,在智慧海关建设过程中,由于地区发展水平不平衡、人力财力物力等资源不足、技术外包管控不完善等原因,出现了推进较慢、重复建设等问题。究竟什么是智慧海关建设?该如何提升智慧海关建设水平呢?这些问题已成为中国海关推进智慧海关建设道路上必须解决的问题。本文以X海关智慧海关建设的过程为例,运用基础理论对建设过程中存在的问题和产生问题的原因进行分析,从而为进一步提升智慧海关建设水平提出对策建议。具体来说,首先,对国内外相关研究文献进行梳理的基础上,理清了智慧海关建设的狭义和广义内涵,明确了本文的研究对象。其次,结合服务型政府和项目管理理论,指出了智慧海关建设中存在重复建设、系统应用“均码”、整体推进进度较慢、工作组发挥作用不足、需求设计联结程度不高、建设内容与业务流程再造结合度不高等六方面问题。再次,从项目管理的角度分析了问题产生的四个原因:信息化技术与业务融合不彻底、海关科技力量较为薄弱、目标群体参与度不高、运作模式掣肘智慧海关建设。最后,结合X海关智慧海关建设和中国海关推进智慧海关建设的整体情况,在海关总署即将编制“十四五”时期发展规划之际,提出了加强顶层规划设计、增加科技资源投入、规范服务外包方式、完善双向沟通机制等四条进一步提升智慧海关建设水平的对策,以期提供参考。