公共政策就是政府或执政党为实现社会目标、解决社会问题而制定并实施的除法律以外的活动策略和行为准则。公共政策能否在司法裁判中适用,是一个在法学理论和司法实践中颇具争议的问题。司法裁判要获得社会的广泛认同,就应当与公共政策保持一致。实际上,即使以私法自治为特征的民商法也为公共政策预留了空间和管道。在民商事法律实践中重视和贯彻公共政策,是司法与时代一起进步并获得社会认同的必然要求。公共政策在民商事法律实践中有以下作用:一是作为司法解释的重要基准;二是作为法律空白填补的重要因素;三是作为法律变通适用的重要依据。在民商事法律实践中,公共政策的作用不同,其运作方式也略有不同。在填补法律空白和变通法律适用时,公共政策具有正式法源的地位,可以直接作为裁判的法律依据。作为司法解释的基准,公共政策具有非正式法源的地位,一是通过诉的利益这一管道进入民商事程序裁判,二是通过公序良俗这一管道进入民商事实体裁判。在我国法制建设的初期,公共政策曾经是重要的法律渊源。随着我国法律的完善,公共政策作为法律正式渊源的地位下降,其发挥作用的方式发生了变化,主要以非正式法源的方式起作用。对公共政策的运用进行限制的方法有二:一是在运用公共政策时应当进行利益衡量;二是在适用公共政策时必须进行法律论证。