论反倾销中的“归零计算法”

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对“归零计算法”的争议由来已久,争议的焦点在于这种计算倾销幅度的方法是否与WTO规则相违背。在WTO的前身GATT体制下,由于缺乏对出口价格与正常价值比较方法的明确规定,这种方法被一味迁就和纵容。随着乌拉圭回合中WTO的建立和《反倾销协定》的制定,这种状况有所改观,但归零计算法仍未被明令禁止。与此同时,归零计算法也引起了更多成员方的不满,各国“禁止归零”的呼声此起彼伏。从1998年至今,围绕各种形式的归零计算法的争议屡次被相关成员方提交WTO解决,“归零”问题逐渐成为反倾销领域中的热点问题之一。随着争端解决机构在2006年下半年和2007年对初若干争议做出最终裁决,这场旷日持久的“归零之争”才有了最终定论。作为世界上遭受反倾销措施最多的国家,中国对归零问题一直表现出了极大的关注。在“美国软木案”、“欧共体诉美国归零案”、“日本诉美国归零案”等众多争议中,中国始终以第三方身份参加争议解决并发表意见。然而与政府方面的高度关注相对的是国内学界在此方面研究的明显滞后。目前国内鲜有专门关于归零问题的学术论文和专著,偶有涉及的某些文章和书籍中也只是对已发生情况做了一些简要介绍和评论,而并未对整个归零问题进行深入、系统和全面的研究探讨。基于这些情况,笔者试图在对各种“归零计算法”做全面介绍的基础上,最终对这些方法在WTO框架内的“违法性”进行深入系统的分析和论述。本文除结论外分为三大部分,具体结构如下:第一部分是对“倾销的确定”的概述。这部分首先界定了“倾销”及“反倾销”的相关概念,并对反倾销程序涵盖的内容做了简要介绍。然后这部分着重介绍了反倾销中确定倾销的过程,主要为引出“倾销幅度”的概念和正常价值与出口价格比较方法等问题。第二部分是对正常价值与出口价格的比较方法及各种归零计算法的介绍。这部分介绍了《反倾销协定》第2.4.2条规定的三种比较方法以及在这些方法下的归零计算。在介绍的同时,笔者采用具体的例子演示了各种比较方法和归零计算的操作方式和过程,以使读者获得更清晰和直观的理解,为下文中对归零问题的理论分析做技术上的铺垫。第三部分是对归零计算法在WTO框架内“违法性”的分析。这部分是本文的核心部分。在这部分中首先介绍了“归零”争议在WTO中的发展过程;接着指出了分析其“违法性”所借助的条约解释规则和判断“违法性”的标准;然后是对三种不同的归零计算法“违法性”的具体分析论述。在分析过程中笔者借助众多WTO关于归零争议的裁决中的大量论点,通过对GATT 1994和《反倾销协定》相关条文的解释,从正反两方面分析了各种归零计算法在WTO框架下的“违法性”。最后笔者简要介绍了“归零之争”背后的倾销理论分歧。
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