管理和开发作为绩效评估两项基本功能①,其中开发建立在有效管理基础上,管理则需具有融合现有组织系统和人员并不断开发的要义。笔者认为,绩效评估作为税收工作有效的动力工具和导向器,应将税收征管成效这一实践中因难以量化而被考核所边缘化的内容,作为评估要点,通过评估真正对税收管理员产生激励效果,使其不断加强工作动力、提高工作能力,确保征管工作成效。税收征管中的管理功能主要是通过引入绩效评估机制和评估办法,通过绩效反馈和申诉,建立绩效管理部门与税收管理员之间的有效沟通,形成以征管工作成效为重点的客观、准确的绩效评估结果,并以此结果分级排序作为奖惩依据,发挥其对税收管理员的激励作用。税收征管中的开发功能主要是通过激发税收管理员的工作潜能和积极性,使绩效改进与绩效激励形成良性互动,通过对税收管理员个人绩效的纵向、横向比较发现问题、找出差距,通过完善制度、优化环境,解决问题、缩小差距,对现有征管力量进行有效开发和合理配置。通过绩效评估真正落实对税收管理员的能级管理和相应的绩效待遇,确保税收管理员在依法征税上达到主观上愿意、客观上能够,并通过税收管理员工作动力、能力的双向提升,不断强化纳税人的守法意识,促进纳税行为,确保征管工作质量,有效提高征收率。文章主要分析了现阶段我国税收征管工作中对税收管理员绩效评估方法存在的问题,从相关理论和基层实践经验的角度提出了解决问题的办法。