在中国这样一个农村人口占绝大多数的国家,如何实现国家对农村社会的有效治理,促进农村社会的稳定和发展显得尤为重要。乡镇是我国的基层政权组织,担负着具体领导和组织农村经济建设和社会发展的繁重任务。通过对国内外基层政权组织建设的历史回顾和A市乡镇组织机构的调研分析,发现乡镇级政府在管理体制、运行机制的某些方面,已经难以适应农村改革和社会经济发展的客观需要。其政社不分,政事不分,政企不分等弊端严重阻碍了国家基层民主政治建设进程。针对存在的问题,利用组织变革系统理论模型,对A市乡镇组织机构进行变革。加快乡镇组织变革,必须转变乡镇政府职能,必须进行乡镇政府职能定位,最终确保“乡政村治”体制;加强农村社会主义政治建设和法制建设,精简职能机构,压缩财供人员,减轻农民负担,最终确立依法行政、税费改革两个保障措施。通过改革和精简,建立办事高效、运转协调、行为规范的适应社会主义市场经济发展要求的乡村公民社会,势在必行。文章正文共分为五个部分。第一部分简述了本文创作的目的、思路及研究方法等。第二部分则详细回顾了晚清以来国家基层政权组织建设的变迁和国内外行政组织变革研究。第三部分反映了A市乡镇组织机构的基本概况。第四部分通过调查问卷的方式概述了A市乡镇行政组织机构的发展现状和问题产生的原因。第五部分针对问题,提出的对策和保障措施。