流动人口社会保险参保问题研究 ——基于2016中国流动人口动态监测数据的实证分析

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自改革开放以来,随着社会经济的发展,流动人口逐渐增多,2017年我国流动人口数量已高达2.45亿人,占到人口总数17.63%,相当于每6个人当中就有1个人为流动人口,他们为社会的发展做出了巨大贡献,但我们应该注意到的是流动人口相较于非流动人口来讲会面临着更大的社会风险,他们多来自于农村地区、受教育程度较低,在流入地多从事体力劳动,工作的稳定性也不高,因此,他们更加需要社会保障,特别是社会保险的保护。但现实情况是,流动人口的社会保险参保率极低,加之“碎片化”严重,使得流动人口的社会保险关系难以进行转移接续,同时由于制度设计的不合理导致流动人口退保现象频发,流动人口的参保现状不容乐观,他们大多数被暴露于各种社会风险之中,因此,怎样提高流动人口的参保率是一个紧迫的问题。首先,本文运用2016年中国流动人口动态监测数据,采用描述性统计与回归分析相结合的方法,对于我国流动人口的基本特征、参保情况和参保的影响因素进行了实证研究。首先我国流动人口的基本特征是:从个体特征来看,男性居多、青壮年劳动力为主;汉族占绝大多数,乡-城流动为主体;在婚比例高,家庭规模以三人为主;从社会经济地位特征来看,整体受教育程度偏低,多为初中学历;多在个体工商户就业、工作稳定性较差;总体收入水平不高,不同群体间差距较大;从流动特征来看,流动人口多进行跨省流动;东部地区是流动人口的主要聚集地。其次,我国流动人口的参保情况并不理想,社会保险的平均参保率只有20%左右,并且不同群体之间的差异较大。最后,通过二元回归对流动人口参保的影响因素进行分析,分析结果表明流动人口的个体特征因素、社会经济地位因素以及流动特征因素均会对其参加社会保险产生影响。其次,本文通过对数据库的分析,归纳出流动人口参保所面临的主要问题.一是流动人口总体参保水平偏低;二是流动人口内部参保水平存在明显差异;三是社会保险的携带性较差;四是不同区域间参保率差异明显。并从流动人口自身方面、社会保险制度方面和户籍制度三个方面分析问题的成因。最后,为了提高流动人口的社会保险参保率,促进基本公共服务均等化,本文提出了几点建议:一是深化户籍制度改革,实现社保与户籍脱钩。二是完善社会保险的转移接续机制,提高社会保险统筹层次。三是提高流动人口的人力资本存量和参保意识。
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