人民币国际化背景下跨境资金监管模式探索

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近年来,人民币国际化的推进和外汇管理便利化改革的不断深化,有力促进了本外币跨境资金流动规模的扩大。然而,目前针对跨境资金本外币的监管分属人民银行和外汇局两个部门,在监管方向、政策、手段等方面存在差异,在业务操作、数据监测和信息交流方面均存在不协调。在人民币国际化不断推进的背景下,这种差异化监管成本高且产生的问题、风险日益显现,各自相对独立的本外币监管体系越来越难以适应监管需要,迫切需要从差异化监管向一体化监管转变。本文从监管主体和目标、监管政策和尺度、统计监测、核查处罚手段等多方面对我国目前本外币跨境资金监管方面存在的差异进行了全面比对分析,并在此基础上,通过具体案例等分析阐述了本外币跨境资金差异化监管产生的跨境资金波动加大等几类风险。同时,对美国、德国、日本三个货币国际化国家的跨境资金监管经验进行比较和借鉴,从中吸取经验和教训,最后,结合自己的外汇管理工作经验和工作实际,对我国跨境资金一体化监管的方式进行探索,并提出了我国应从监管目标、法规政策体系、监测系统等多方面实现跨境资金本外币监管从差异化向一体化转变,构建本外币一体化的主体监管模式,以提高监管效果,降低监管风险。在对国际上跨境资金监管的经验进行参考借鉴的同时,应结合我国本外币跨境资金流动形势变化和国内经济情况等,审慎管理跨境资金流动,防范跨境资金流动风险。
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