县域循环经济发展模式选择研究

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县域经济是一种行政区划型区域经济,在县级行政区划的地域、空间内统筹安排经济资源。县域经济是国民经济的基本单元。中国作为一个发展中大国,二元经济、区域发展不平衡由来已久,要解决二元问题,必须以县域为切入点。目前,我国县域经济的发展模式总体看来,还是单一的以资源及资源的初级加工利用为主导的高消耗、高污染、低效益产业结构,工业发展对自然资源的依赖性过重,基本上属于资源消耗型的低层次的工业扩张,这就不可避免地造成了经济无限发展与资源有限供给、工业污染日益严重与生态环境承受能力不断减弱的矛盾。充分利用国家鼓励发展节约型、循环型经济的机遇,以县域为基础,积极探索循环经济发展模式,尽快转变经济增长模式,走可持续发展之路,无论在理论上还是实践上,都是具有重要意义的问题。因此,文章以县域循环经济模式选择为研究主题,对相关问题进行阐述。本文对循环经济理论、县域循环经济理论进行了综述,阐述了循环经济的概念发展、主体、运行机制以及县域循环经济的内涵和特征,分析了国内县域循环经济的主要模式,并以安徽省凤阳县为背景,从资源禀赋、产业状况、支撑体系和保障条件等角度展开研究,提出产业转型、产业创新和产业提升等三个方面的发展思路,总结了县域循环经济的发展模式实质是对现有产业进行按循环经济的基本原则进行转型和提升的模式,揭示我国县域循环经济发展模式选择的依据和基本途径。县域发展循环经济主要包括县域产业的生态转型、生态主导产业的选择、生态型产业集群三个方面。通过生态工业园区建设,发展资源型产业集群。对现有工业园区进行规划调整,完善功能,实现向生态型园区转型。挖掘产业内涵,提高产业关联度,选择生态主导产业,延伸产业链条,发展庄园农业、观光农业、生态旅游。县域循环经济的发展是一个系统工程,也是一个渐进的过程。构建县域循环经济发展模式不仅仅以现有产业特征为内在基础,还需要以政府力量、信息化建设水平、公众和公益性组织参与程度等外部因素为支撑。改革地方政府的绩效评价体系,发挥政府的主导作用,制定符合循环经济原则的产业政策,加快产业结构、产品结构和能源消费结构调整,用循环经济理念指导区域发展、产业转型和工业改造。在循环经济模式有效建立过程中应注重发挥公众和公益性组织的监督和推动作用。本文以凤阳县为例,研究县域循环经济的发展模式,主要着眼宏观层面,提出县域循环经济发展模式的基本途径和模式选择的思路,对产业链条中资源综合利用和资源反馈机制的具体分析尚显不足。
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