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本文把开发区企业投资项目审批改革作为服务型政府建设这一研究课题的切入点和落脚点,通过对KQ开发区目前正在开展的企业投资项目审批改革进行深入剖析,挖掘改革产生的积极效应及尚待完善提升的环节,使选题具有较强的针对性和可操作性。本文采用文献研究、实证分析、比较分析等方法,为开发区开展企业投资项目审批改革的具体实践理清思路,拓宽视界,为服务型政府建设提出了新的整合方案。 本文共分六章。第一章主要是在介绍课题的研究背景、意义的基础上,梳理目前掌握的文献资料,说明研究的难点和可能的创新点。第二章主要是介绍开发区企业投资项目审批改革的理论选择。本文从服务型政府建设理论和流程再造理论出发,分析开发区开展企业投资项目审批改革的必要性和必然性,同时提出适应开发区实际与发展方向的改革路径。第三章主要是以KQ经济开发区实施的企业投资项目审批改革为例,分析改革的基本情况和显现的问题。通过分析KQ经济开发区实施的企业投资项目审批改革在从“高效审批”进而升级为“不再审批”这两个阶段中改革的具体情况和比较优势,论证开展相关审批改革是推动政府转变职能、提升服务水平的必然选择。第四章主要是介绍KQ经济开发区实施的企业投资项目审批改革实施过程中,影响改革推进的相关因素。通过分析改革过程中存在的难点与盲点,探索优化改革、推进改革、深化改革的相关要素。第五章主要是通过分析国内外政府审批或规制方面的相关做法,学习典型经验,探讨开发区深化行政审批改革的政策选择与方向。第六章主要是根据前面几部分的分析论述,结合开发区工作实际,提出进一步推进审批改革的路径与方案。 本文的研究成果及创新点主要体现在以下几个方面:(1)从企业投资项目审批改革出发拓宽了开发区审批改革的新视野,提出行政审批改革是一项系统性的改革,应当将“简政放权”与“强化监管”相结合。(2)提出了开发区政务大厅建设的O2O融合新理论,强调政务公开和信息公开,以兼顾效率与公平。(3)进行了审批代理制的新诠释——政府指派项目专员以实现前期的项目代办、后期的项目监督及全程的信息对接。