当今世界的网络空间处在不断蓬勃发展的过程之中,目前已经演变成人类的“第五空间”。同时,网络空间也是全球治理和国际规则发挥作用的新兴领域,正在成为大国博弈的重要地带。网络空间的特殊属性使其在表现形式上与传统社会之间存在一定的矛盾,如网络主权对国家主权的消解问题,网络治理与传统社会治理的冲突等问题。近年来,物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴技术层出不穷,给网络空间治理带来诸多新的问题与挑战,如“震网”事件、“永恒之蓝病毒”事件等,如何防范网络风险,如何管理网络空间,谁来负担网络安全责任等问题愈发突出。因此,国际学术界越来越注重网络空间安全治理的相关问题,并从政治、技术、法律等诸多领域,就网络新秩序的构建进行了多角度的研究与探索。《塔林手册》正是国际专家对网络空间适用国际习惯法的首次尝试,希望将国际社会共同认可的法律规则,延伸入网络空间治理领域。《塔林手册1.0版》的问世引起全世界范围的关注。虽然该手册不具有法律强制力、政治立场也相对中立,但它在解决网络冲突问题中仍然具有重要的借鉴意义,它所代表的网络治理理念也引起国际学者的争论。由于《塔林手册1.0版》的专家组均是来自美、英等西方网络强国,部分专家甚至是军方重要人员,他们主导制定的规则也具有强烈的军事色彩。所以,国际学者纷纷对此提出质疑。针对这些争议,编写组更换了专家,并于2017年出版《塔林手册2.0版》,以回应国际学者提出的质疑。《塔林手册2.0版》不仅继承了第一版中对网络战时法的规定,还扩展到和平时期网络行动的相关规范。从倾向来看,《塔林手册2.0版》的部分规则仍然具有片面性,即倾向于西方网络强国的利益,而不利于中国、俄罗斯等网络发展中国家网络技术与高新技术的发展。《塔林手册2.0版》中适用国家主权原则的真实目的是为手册网络战争部分做铺垫,希望从网络主权角度将网络空间军事化、网络武器合法化。从规则解释来看,《塔林手册2.0版》存在限制解释和过度解释的现象。如通过对自卫权的限制解释和过度解释两个方式,达到扩大侵略手段而限制救济手段的目的。从内容来看,《塔林手册》关注网络战争规则与和平时期网络行动等方面,即网络冲突部分的相关规则,但没有涉及对于个人刑事犯罪、网络使用者之间的冲突等问题,并存在对特定领域创设“应然法”的倾向。因此,网络空间相关规则的制定仍需要国际社会的更多参与。中国的网络技术在飞速发展,“5G”等先进通信技术更是处于世界先列,这些都使中国日益成为网络大国。但是,中国在参与网络空间治理时,仍会遇到诸多挑战。中国的互联网基础技术,如网络路由、传输协议等,仍受制于西方网络强国。中国在参与全球治理的话语权仍需进一步提高,以及在参与国际交流合作时,所提出的倡议与原则被翻译后极易产生歧义。虽然中国依然面临西方强国的技术封锁,但国际大环境依然利于中国的网络技术发展。中国倡导的“网络空间命运共同体”理念,生动表达了中国在网络空间治理问题上的态度。相较之下,中国的网络空间治理理念与倡议,对促进当前网络空间格局的合理转型和网络空间治理规则的制定,将发挥重要的积极作用。当前,中国正处于快速变革与发展时期,加强网络空间的顶层设计、完善网络空间规则,实现核心技术的自主化等,已成为中国主动参与网络空间的治理进程的重要任务和使命,同时也是中国构建造福全球的“网络空间共同体”的应有之义。