新中国成立至今,我国不断探索符合时代发展需求的乡村治理模式。建国初期,在国家优先发展重工业的战略背景下,农村实行高度集权的“政社合一”治理模式。上世纪末,国家推行家庭联产承包责任制,在乡村治理上建立了以“村民自治”为重要特征的“乡政村治”模式。随着市场经济深入发展,农村空心化日益严重,村“两委”矛盾逐渐加剧。为强化农村基层党组织和党员在乡村治理中的作用,党的十九大召开以来,中共中央在不同文件、政策条例中均提出:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任。“一肩挑”治理模式成为新时代乡村治理的重要途径。在“一肩挑”制全面实行以来,我国乡村社会也呈现出一些问题现象,值得研究探讨。本文对我国推行“一肩挑”制的缘起、发展、现状进行调查研究。首先,通过广泛阅读文献资料,深入探究了“一肩挑”制出台的历史背景,梳理“一肩挑”治理模式相关的概念及理论。其次,通过个案研究法和半结构化访谈法,以A镇为研究样本,对村“两委”负责人“一肩挑”制推行的具体情况进行调研。同时,本文在治理理论及结构功能的理论视角下,分析村“两委”负责人“一肩挑”制实施中出现的问题及其原因,并对此提出村“两委”负责人“一肩挑”制优化对策。经研究分析,“一肩挑”制推行实施过程中存在履职难、监督难、团结难的问题。结合治理理论以及结构功能主义理论分析,其原因主要包括工作要求提高,治理能力“存短板”;后备人才不足,监督体系“未更新”;待遇保障偏低,安置政策“欠妥善”等情况。由此,本文从拓宽人选渠道,加强教育培训;完善监管机制,规范权力运行;增强保障机制,优化安置政策等方面提出了解决对策和应对建议,以期为提高基层组织治理水平,推动乡村治理现代化目标实现提供参考。