南部非洲关税同盟研究

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非洲一体化关乎非洲的发展,越来越多的非洲国家认识到联合自强的重要性和紧迫性。然而,实现非洲一体化的前提是各个区域或次区域首先完成经济一体化。南部非洲关税同盟(以下简称“同盟”)是非洲最重要的次区域经济组织之一,它成立于1910年,至今已有百余年的历史,其经济一体化的成败直接关系到南部非洲的发展前景。同盟早期受殖民主义影响,长期被英国控制和利用。在非洲民族解放运动的影响下,同盟于1969年达成协议,但是南非种族主义政府一直控制着同盟,其它弱小成员国的利益难以得到有效保障。20世纪90年代,新南非成立后,同盟开始重新谈判,并于2002年达成新的协议,各成员国开始朝着经济一体化的目标迈进。纵观同盟整个历史发展进程,南非支配整个同盟的发展并寻求持久的支配,其它四个弱小成员国处于依赖地位但又企图摆脱南非的控制。长期以来,同盟采取统一关税标准、统一收取关税、统一分成、统一对外协调贸易事务的模式。在南非占据支配地位的情况下,这种“统一”集中地表现为关税分配很大程度上向南非倾斜。而对其他四国来说,从同盟中分得的“微薄”份额又恰恰是其财政收入的重要组成部分。根据同盟历史发展演变特点,笔者以南非在同盟中的主导地位以及其他弱小国家同南非的依赖与抗争这条主线,将同盟历史分为三个阶段,即1910年—1969年,1969年—1994年,1994年至今。首先,论文介绍了选题的提出及研究意义,国内外研究动态,文章的结构和主要观点,采用的研究方法与创新之处,以及资料来源。其次,论述了同盟早期历史(1910-1969年)、中期历史(1969年-1994年)以及1994年至今的历史发展演变过程,先后分析了《1910年南部非洲关税同盟协议》、《1969年南部非洲关税同盟协议》和《2002年南部非洲关税同盟协议》的内容及影响。再次,论述了同盟与论述了同盟与外部行为体的交流与互动,同盟与欧盟、欧洲自由贸易联盟、美国和南方共同市场的合作,以及与印度和中国正在进行的贸易谈判。最后,总结归纳了同盟整个历史发展进程,指出了当前其取得的主要成就和出现的问题,并对同盟未来发展进行了展望。研究发现,同盟的成立不是独立民族国家的具体行动,而是在英国殖民当局强迫下拼凑出来的经济联合体,其最初目的是英国追求在南部非洲的殖民利益,而不是发展民族经济。《1910年南部非洲关税同盟协议》具有严重的不平等性,协议内容本身具有殖民的性质。早期同盟最显著的特点是南非的独大与其他国家的微弱。《1969年南部非洲关税同盟协议》签署后,博茨瓦纳、莱索托和斯威士兰对南非的依赖作为一种历史性的、结构性的存在,贯穿于同盟事务的方方面面,南非在同盟内的支配地位依然牢固。但是不可否认,经过弱小国家自身的努力抗争以及与外部力量的合作,这一时期它们逐渐减少了对南非的依赖,并从同盟中获得了急需的资金,经济发展水平有了很大提高。1994年新南非成立,尤其是《2002年南部非洲关税同盟协议》签署之后,同盟的一体化进程加快,在诸多方面取得了可喜的成就。然而,同盟内部仍然存在不同的利益诉求之间的冲突,不同发展水平成员国的权力分配平衡问题,在实质性解决区域一体化发展的道路上还需要进一步的探索。最后,笔者得出结论,当前同盟区域经济一体化进程仍然处于较为低级的阶段,它仍介于自由贸易区和关税同盟之间,距离真正的关税同盟还有一定的差距。
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