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个人所得税是调节收入分配差距的重要税收杠杆。我国个人所得税自开征的以来,在增加财政收入,调节收入分配,抑制贫富差距进一步扩大,实现社会公平等方面起到了十分重要的作用。近阶段,我国个人收入分配差距不断扩大。“三农”问题、城乡差别、地区差别等日趋严重,作为调节收入分配的个人所得税虽经五次修订,免征扣除额(起征点)由最初的800元提高至目前的2000元,税收优惠也逐步扩大范围,但不能从根本解决分配不公和缓解社会矛盾的基本问题。除了个人所得税税制本身的不完善外,个人所得税的征收管理是另一方面的制约因