转型期我国基层治理法治化的逻辑与路径研究

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党在十八届四中全会中审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。该决定表明,我国已进入全面推进依法治国的紧要时期。在当今这个迎接十三五计划、面对全球化及全球风险不断增加的时代,探索我国基层治理法治化的逻辑与路径有着重要的时代意义。长久以来,国内外不少学者一直致力于探索与研究我国基层治理法治化的问题。有一些学者从宏观分析的视角综合系统分析了基层治理和法治化的基础研究,还有一些学者遵循一定的研究理路、套用一定的研究方法或在一定的研究范式的指导下对基层治理法治化的规范进行了研究,另有一些学者一直执着于探寻基层治理法治化路径。然而,笔者希望把基层治理纳入到国家治理体系与提高国家治理现代化能力这样一个时代背景下,紧扣时代主题,并以十八届四中全会确立的全面依法治国为考察视角,着重考察基层社会治理法治化逻辑与路径,通过分析治理的内在逻辑,探索日益形成的路径,为实现依法治理提供有益借鉴和思考,为丰富基层治理法治化中国经验提供思考。本文通过三个方面积极探寻我国基层治理法治化的逻辑与路径。一是探讨基层治理法治化的内涵、产生、发展和意义,以及基层治理法治化同传统人治的区别,亦包括治理与法治之间的关系分析。二是分析我国转型期基层治理法治化逻辑,包括分析基层治理法治化存在的问题,面对问题的存在分析其产生的原因,最后指出基层治理法治化的内在逻辑。三是相对完整的展示转型期我国基层治理法治化路径,包含我国基层治理法治化必须坚持的原则、外援式路径、内源式路径,以及优化我国基层治理法治化路径的具体选择。走向民主与法治,是基层治理法治化的历史选择,也是时代发展的必然要求。现代市场经济已经扩展到整个社会领域,离不开政治的民主,离不开法治的运行。在今天我们更要培养法治自觉,法治自信和法治自立、法治自强,坚信社会主义民主法治的光明前景。
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