外来流动人口作为一种特殊的人口现象是在改革开放后出现的,其规模逐年扩大,对区域的影响也日益显著,引起了各方面学者的广泛关注。外来人口一方面为地区经济和社会发展做出了积极作用,另一方面对当地的社会经济也产生了一些负面影响。乌鲁木齐作为我区最大的、也是流动人口聚集最多的城市,改革开放以来业已吸纳了区外近40万和区内其它地区近30多万流动人口在乌工作、生活和发展,同时也逐渐形成了一整套行之有效的城市外口管理体系和管理模式,有力地促进了乌鲁木齐经济的发展、社会的稳定和人民的安居乐业。但是,在专门针对外来流动人口的各项收费制度被相应取消,外来务工人员的本地化倾向日趋彰显的新形势下,如何认真总结和积极探索一条大城市外口管理的新模式和新途径,意义至关重大。本文共分四章。第一章通过对外来流动人口国内外相关理论的相关理论的表述、相关政策背景的分析以及基本概念的说明,对外来流动人口有一个整体宏观的概念。第二章主要以乌鲁木齐市外来流动人口的历史分析、现状分析以管理回顾为主线,对后续内容的展开做一个铺垫,并把握了特定时空的主要特征,就目前新形势进行展开,对外来流动人口管理的特征进行了分析。第三章与第四章为本文的重点所在,第三章阐述了新形势下乌鲁木齐市外口管理所面临的主要问题与困惑,第四章给出了相应的对策和建议。