【摘 要】
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预防性行政诉讼是一种特殊的行政诉讼类型,是公民、法人或者其他组织的合法权益在行政机关将要做出某些行政行为后会受到不可逆转的损害时,有权向人民法院提起诉讼,请求法院
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预防性行政诉讼是一种特殊的行政诉讼类型,是公民、法人或者其他组织的合法权益在行政机关将要做出某些行政行为后会受到不可逆转的损害时,有权向人民法院提起诉讼,请求法院对行政行为合法性进行审查,禁止或停止违法行政行为实施的行政诉讼,它具有预防性、直诉性、停止性等特征,在提起时机、监督执法阶段以及司法成本上与一般行政诉讼存在不同。作为一种事前的救济方式,它可以弥补一般行政诉讼事后救济不能的缺陷,对权益起到全面有效的保护。本文通过对预防性行政诉讼理论知识的梳理总结,迅速掌握了研究对象的知识框架。通过分析权利救济、无效行为、有效权利保障等理论点,得出预防性行政诉讼在我国构建存在理论依据,同时对可能存在的如“案件性、行政首次判断权、诉讼利益”等理论上的障碍进行分析并尝试予以化解。在预防性行政诉讼研究方面,国内的文献研究大多注重理论解读,本文尝试将理论与实践相结合,将案例具体化于理论当中,采取实证数据分析,通过对“农夫山泉砒霜门”案件和山东省“徐汝东、徐言合、徐言信、徐汝华诉成武县人民政府、菏泽市人民政府”行政案件的分析,发现一般行政诉讼已不能完全满足司法实践的需要,在诉讼类型中增添预防性行政诉讼现实可行。结合我国国情,借鉴国外经验,与一般行政诉讼的模式相结合,提出我国构建预防性行政诉讼的初步建议,形成完整的诉讼模式。同时将预防性行政诉讼与停止执行、撤销之诉的救济制度衔接,达到与现有法律制度融会贯通的效果。通过对预防性行政诉讼的研究,可以看出在我国构建预防性行政诉讼十分有必要,既是对现实国情的积极回应,也将裨益于诉讼制度的完善。
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