大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用评价研究

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自2008年开始,国土资源部组织在全国开展了开发区土地集约利用评价工作,试图通过开展土地集约利用状况调查和分析,促进开发区土地节约集约利用,但是开发区土地集约利用评价结果的横向可比性和客观性受到了多方质疑,有必要进一步完善开发区土地集约利用评价方法,提高评价成果的科学性、客观性和成果应用价值。本文通过文献研究、实证研究、定量分析等方法,从对大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用状况调查入手,采用基于理想值法和基于主成分分析法及熵值法结合的方法等两种方法对大连长兴岛经济技术开发区土地集约利用状况进行了评价,并在此基础上,探讨了土地集约利用中存在的问题和提升措施。本文的主要工作如下:(1)对大连长兴岛经济开发区土地集约利用情况进行了调查和评价。在开发区土地利用状况调查的基础上,运用理想值法对土地集约利用状况进行了评价。通过与国家级开发区平均水平和在大连市国家级开发区之间的比较分析,发现大连长兴岛经济开发区土地集约利用水平提高较快,同时建成率、固定资产投资强度和产出强度较低。(2)对《开发区土地集约利用评价规程》(以下简称为《规程》)的技术体系和方法进行了全面分析。通过对《规程》指标体系设置、权重值确定、理想值设定等方面的研究分析,发现《规程》的指标权重设置和理想值确定受主观影响较大,难以客观地评价开发区的土地集约利用程度,同时缺乏各开发区集约程度对比的基础。(3)构建了基于主成分分析法和熵值法的土地集约利用评价方法。针对《规程》方法存在的缺陷,运用主成分分析法简化评价指标体系,利用熵值法确定了简化后各新指标的权重,对大连市6个国家级开发区的土地集约利用情况进行了评价。结果显示,大连长兴岛经济开发区土地集约利用水平位于大连市国家级开发区末位。(4)开发区土地集约利用对策研究。基于以上的评价结果和分析,有针对性地提出了土地集约利用的政策建议,主要包括开发区土地集约利用途径和政策保障措施两个方面。
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