在大数据背景下,社会活动呈现出数字化、复杂化的趋势,公安机关为更好应对这一社会现象,在其行政执法过程中利用第三方数据是不可或缺的,且利用的范围和频率与日俱增。但是,现存法律规范对公安机关利用第三方数据却鲜有规定,在立法缺位状态下,公安机关继续开展数据利用工作势必会引发一系列问题。因此,研究公安机关利用第三方数据的法律规则具有必要性与紧迫性。首先,本文对基本概念、发展现状、主要问题进行了全面的梳理,并探讨了相关理论基础,然后结合国内外立法经验,力求通过理论研究为现实问题探寻出路,以期对公安机关利用第三方数据提出具有建设性与可操作性的建议。本文主要分为四个部分:第一部分,第三方数据利用的基本概念及其法律规制。首先,本部分对数据的概念及其分类进行了阐述,并对数据、资料、信息、隐私等概念进行了辨析,同时确定了第三方数据的概念。然后,在厘清基本概念的基础上,按照时间的顺序对国内外关于数据利用与保护的一般立法进行了梳理,同时对涉及公安行政执法过程中利用第三方数据的特殊立法进行了阐述。第二部分,公安行政执法过程中利用第三方数据的现状及问题。首先,本部分对公安机关利用第三方数据的实践现状与实践领域进行了阐述。然后,对其中存在的问题进行了分析,主要包括法律法规缺位、数据的安全保障、来源与标准以及数据利用的权力与权利配置等问题。第三部分,公安行政执法过程中利用第三方数据的理论基础。本部分主要对数据的财产权属性、财产权的社会义务、第三方数据主体的协助执法义务、公益与私益的划分及其相对性等内容进行了论述,旨在为实践现状做一个正本清源的纠偏,同时为下文的法律规则构建提供理论基础。第四部分,公安行政执法过程中利用第三方数据的法律规则构建。本部分在全面了解基本概念、现状、困境的前提下,通过借鉴国内外立法经验,并结合相关理论基础,旨在构建公安机关利用第三方数据的法律规则,同时提出以基本原则、第三方数据主体的范围及其权利义务、公安机关利用第三方数据的权力、义务与范围、公安机关利用第三方数据的问责、救济与监督机制为基础的理论框架。