企业外迁意味着税源的流失，会造成迁出地政府财政税收收入减少，影响迁出地经济社会发展。严重的企业外迁，甚至诱发政府财政风险和地区经济风险。近年来，由于内外部环境发生巨大变化，Z市X区重点税源企业外迁数量逐年递增，为财政风险和经济风险埋下种子。为降低企业外迁风险，实现经济社会平稳发展，X区政府从人员、机制、政策等多方面入手，采取提供优惠政策等多种措施，对企业外迁风险进行管控。然而，管控工作实施多年来，企业外迁风险并未得到有效遏制。深究其原因，一方面是引发风险的外部因素难以管控，另一方面是政府治理理念错位导致的体制机制不完善。　　在这样的背景下，本文聚焦于X区政府企业外迁风险治理问题，关注X区政府管控工作的现状和困境，以及困境产生的原因。围绕这一主题，本文第一章梳理了国内外关于政府风险管理、政府竞争、政府规制和企业迁移的相关文献和观点，提出本文的理论基础。第二章概述X区政府企业外迁风险管控的现状，包括机制、体制、措施等。第三章梳理X区政府管控工作面临的困境，阐述企业外迁风险越发严重，造成的影响不断加大，且各部门也面临重重困难。第四章从外部风险因素和内部风险因素两个维度，分析X区政府企业外迁风险管控困境产生的原因。第五章整理了其他地区的经验做法。最后，第六章对Z市及X区提出了改善企业外迁风险治理、转变政府治理理念提出政策建议。