农村信用社自上世纪五十年代成立以来，经历了数次演变，成为了现在网点覆盖范围最广、规模庞大的金融机构。然而，随着农信社规模的发展壮大，其存在问题也逐渐暴露出来，资产质量存在很大的安全隐患，不良贷款率占比过重，非生息贷款比例过大等在各个地区普遍存在。员工多为中专及以下学历，对业务的理解能力和办理能力不到位。因此，自改革开放以来，农信社管理层对其内部系统进行了整顿与调整，尤其自2003年以来，全国各地区普遍实行农信社深化改革，改革之风在全国盛行。但认真研究发现，目前农信社还存在一些问题，首先，各地区历史包袱沉重，按照贷款五级分类及非信贷资产五级分类计算，各项拨备余额严重不足，而且农信社历年有大量的挂亏；其次，各地市均有不同程度的不良贷款余额，影响了农信社的资产质量；最后，内部管理和风险控制相对薄弱，风险监控相对滞后，监督管理不到位，制度落实不到位，执行力较差等问题普遍存在，严重阻碍了农信社的改革进程，对我国农村信用社的健康发展极为不利，国家必须出台有关政策，进行彻底的、完全的改革，才能保住农村信用社的地位，才能发挥农信社在农村金融中中流砥柱的作用，更好的为三农服务。　　然而，改革的力度和效果，需要我们用一定的方式和方法去评价，本文以绩效评价相关理论为基础，在分析山东省农信社基本现状的基础上，利用DEA模型的BCC模型，并建立农村信用社绩效评价体系，从运营能力、盈利能力、发展能力及资产质量四个层面，全方位的考察农信社的绩效。为了更加全面、透彻的分析农信社的改革绩效情况，本文不仅研究分析农信社的运营能力和获利能力，而且还研究分析了农信社的发展能力和资产质量状况，通过对农信社的全面剖析，寻找解决农信社发展阻力的对策。对于本文选取的4个一级指标和对应的22个二级指标，是对前人研究的整理分析基础上，综合对比分析，最后确定的。本文将22个二级指标通过软件处理，计算农信社的整体效率值和技术、规模效率值，并用Malquist指数计算全要素生产率，分析农信社的技术进步率，最后计算投入量冗余值，使得山东省17地市农村信用社绩效均达到DEA有效状态。