我国是地震多发国家，目前中小城市缺乏防御地震灾害的系统管理体系，建立科学有效地中小城市防震减灾计划管理体系及其评价体系，为提高中小城市防震减灾能力有着重要的意义。本文通过调查研究分析，发现陕西省中小城市防震减灾计划管理现状存在的问题，并通过借鉴发达国家防震减灾计划管理的成功经验，构建了中小城市防震减灾计划管理体系，主要包括防震减灾计划管理机制、地方政府防震减灾计划管理体系、专业救援队防震减灾计划管理体系、企事业单位（医院、学校）防震减灾计划管理体系、民间志愿者防震减灾计划管理体系、社区防震减灾计划管理体系等，为我国中小城市防震减灾计划管理奠定了理论基础。建立了中小城市防震减灾计划管理体系评价指标体系，包括防震减灾计划管理机制、地方政府防震减灾计划管理体系、专业救援队防震减灾计划管理体系、企事业单位（医院、学校）防震减灾计划管理体系、民间志愿者防震减灾计划管理体系、社区防震减灾计划管理体系等一级指标及其二级指标。运用AHP法，计算出各个指标权重，并发现防震减灾计划管理机制、地方政府防震减灾计划管理体系、社区防震减灾计划管理体系等指标权重排在前三位，应将这三大指标作为建设重点。采用模糊综合评判法，以陕西省宝鸡市为例，对其防震减灾计划管理体系进行了评价，结果显示宝鸡市防震减灾计划管理体系为“一般”，并提出了完善陕西省中小城市防震减灾计划管理机制、健全地方政府和基层单位的防震减灾计划管理系统的对策和建议，纠正“重救轻防”的错误倾向，对行政监管与协调、宣传教育、系统培训、物资储备及科学系统的应急平台的建立，提出更高的要求。本文的研究成果是为了提高中小城市抵御地震灾害能力，并有利于促进系统化、科学化中小城市防震减灾计划管理体系的构建。