教职工代表大会制度是我国大学民主管理体制的重要组成部分,也是大学教师参与大学民主管理与监督的基本形式。教育法律法规的颁布施行进一步明确了教职工代表大会制度作用和地位,是完善推进教职工代表大会制度及运行的重要举措。教代会制度是现代大学治理的重要内容,它是全心全意依靠教职工办学的重要保证。当前,大学教代会制度正在健全完善中,制度运行也不断走向成熟,但在实践过程中,教师作为参与学校民主管理的主体,有效参与问题却长期普遍存在。笔者以大学教代会制度的教师参与为研究对象,运用观察法及访谈法,通过观察案例大学的制度实践,及对教师参与教代会的现状进行调查,对目前大学教代会教师民主参与存在的问题进行反思,并从程序正义视角对教代会教师参与制度进行完善。本研究对相关概念进行了界定,梳理了程序正义理论,立足于程序正义理论和大学内部治理理论,通过案例分析,利用系统的观点对大学教代会教师参与问题进行分析。出现的问题主要表现在三个方面:教师代表参与的积极性不足;教师参与条件不足,信息掌握不对等;教师参与机会缺失,参与领域偏少。由此提出从程序正义角度,完善大学教代会教师参与制度,具体思路包括,规范大学教代会制度内容,实现教师参与内容的深度与广度;完善大学教代会制度形式,保障教师参与机会与条件。大学的民主文化本质决定着大学民主制度,民主本身也是文化。因此,从民主制度文化入手,提出培育教师对教代会制度信仰、管理者对教代会制度敬畏,从本质上提高大学教师的民主意识,从而保障教师履行民主管理、民主监督的主体地位,推动大学民主治校及法治治校。