自2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）发布以来,在全国范围内发展普惠性学前教育成为了近十年解决学前教育积压已久的“入园难”“入园贵”“入园差”等问题的主要方案。其中,大力建设普惠性幼儿园成为普及学前教育资源,发展普惠性学前教育的主要举措。虽然经过多年的积极探索和建设,我国在推进普惠性幼儿园规范优质发展过程中取得了巨大成就,但有关什么是普惠性幼儿园?如何认定和评价普惠性幼儿园的公益普惠性标准?当前我国普惠性幼儿园发展成效如何?等问题并未得到有效解决。为了回答上述问题,首先,研究基于新公共服务理论、社会公平理论和中国特色社会主义“办人民满意的教育”等相关理论思想,通过对政策文本、文献资料及实践访谈的梳理,在把握普惠性幼儿园内涵外延的基础上研制了普惠性幼儿园评估指标体系及工具,采用随机抽样法,对我国东、中、西部七个省、自治区、直辖市的34,806名幼儿家长、教师、园长等进行问卷调查,然后运用SPSS和MPLUS软件对指标体系进行项目分析、探索性因素分析和二阶验证性因素分析,最终形成我国普惠性幼儿园评估指标体系。该指标体系包含5个一级维度,12个二级维度和53个三级指标。5个一级维度为“分得均”（Allocation）、“达得到”（Accessibility）、“配得齐”（Assorting）、“治得优”（Administration）和“惠得广”（All-in）;12个二级维度为基础投入、重点投入、入园条件、选择机会、质量规范、资源环境、幼儿发展、收费标准、资质保障、教师配备、面向大众、弱势照拂。该指标体系基于多元视角,以人民对学前教育的获得感为核心,从理论和实践两个层面深入浅出、全面系统地澄清和丰富了普惠性幼儿园的内涵与外延,为政府科学规划、认定、评估和治理普惠性幼儿园提供了决策依据。其次,研究运用正式的普惠性幼儿园评价量表,通过家长、教师、园长群众利益相关者的评估视角了解我国普惠性幼儿园现阶段的整体发展水平,总结已有成就和有益经验,发现问题的症结与瓶颈。评价者根据自己的个人经验和主观感受,针对他们对于自己所处普惠性幼儿园的教育服务及所感受到的政府提供的教育服务选择相应的认可程度。研究通过描述性分析、卡方分析、单因素方差分析、多因素方差分析、潜在剖面分析和logistic回归分析等方法发现目前我国普惠性幼儿园在各维度上的得分从高到低依次为“配得齐”（4.24）、“治得优”（4.14）、“达得到”（4.10）、“惠得广”（4.04）、“分得均”（3.97）。普惠性幼儿园的质量建设评价较高,收费有效降低,但同时还存在学前教育公共财政投入结构性分配失衡,普惠性幼儿园弱势补偿功能发挥受限,学前教育园际间“马太效应”未得到有效缓解等学前教育公平性问题;幼儿园教师队伍的质量与稳定性突显,家长“就近入园”需求受到忽视,经济发达地区资源结构性供给矛盾更加严重等学前教育优质均衡发展问题。为了促进我国普惠性学前教育不断调整规划,深入改革,有序发展,提升普惠性幼儿园战略决策与宏观预测的准确性和科学性,推动我国普惠性学前教育的发展迈向新的台阶,研究针对上述问题提出以下政策建议:（1）建立科学的普惠性幼儿园生均公用经费财政拨款制度;（2）配套弱势儿童优先入园制度与资助体系;（3）重新认定普惠性幼儿园性质,推动一体化发展;（4）逐步削弱幼儿园等级制度,推动幼儿园体制改革;（5）聚焦幼儿园教师队伍质量建设,提高师资福利待遇;（6）利用地理信息支持系统软件科学配置机构资源;（7）创新体制打破壁垒,扩大学前教育资源供给形式。