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纳税遵从度是纳税人基于对国家税法价值的认同或自身利益的权衡而表现出的主动遵守服从税法的程度。纳税人遵从税法的程度直接影响税收征管的质量和效率,直接反映税法实施的有效性。通过对纳税遵从度的研究,可以对纳税人的纳税状况进行评价,有利于税务部门强化税收管理,构建和谐的税收征纳关系。
在最近二十年里,许多国家都对自身的纳税遵从程度进行了研究。而我国对纳税遵从的关注和研究还远远落后于国外,目前还没有权威机构对纳税遵从程度进行统计和衡量,也未形成有关纳税遵从程度的系统阐述和理论。因此,本文将在介绍纳税遵从研究理论的基础上,着重分析我国纳税遵从度的现状及原因,并提出提高我国纳税遵从度的措施建议。
本文将要完成的主要工作是:第一,在纳税遵从理论的基础上,阐述纳税遵从理论研究对我国的现实意义,并从税制缺陷、政府用税机制、社会压力、人本关怀四个方面分析了纳税遵从的影响因素;第二,重点研究我国纳税遵从度的现状;第三,从税制缺陷、纳税人自身的原因和税务机关的问题三个角度分析我国纳税不遵从的成因;第四,结合我国纳税遵从度的现状,建议从实行分类纳税服务、丰富纳税遵从度的具体衡量方法、强化税收征管以及保护纳税人合法权益四个方面为提高我国纳税遵从度做出努力。
本文的主要特色和创新之处在于提出实行分类纳税服务,促进纳税遵从度的提高。分类纳税服务是建立在纳税人遵从程度和纳税人信用等级分类基础上的,以提高纳税人税收遵从度为目标,有针对性地对不同类型纳税人提供相应的服务方法、服务手段、服务产品的工作模式。在实际工作中,税务部门应该处理好矛盾的普遍性与特殊性的关系,根据纳税人行业特点、经营需要等实际情况,通过全面了解和评估纳税人的状况,灵活分类,尽可能使每个纳税人得到需要的服务,优化服务工作,提高服务效率,充分发挥分类纳税服务,引导纳税遵从的重要作用。