行政诉讼变更判决,是以司法判决的形式直接改变案涉行政行为的内容,其实质是司法变更权。与行政诉讼其他判决形式相比,变更判决具有独特的优势,能够在诉讼效率和行政裁量之间寻求平衡,规制行政权的合法、合理行使,同时最大程度上维护行政相对人的权益。2014年《行政诉讼法》修改后,变更判决的地位在立法层面有所提高,其适用不再仅限于行政处罚,新法第77条规定将其他行政行为涉及款额的确认错误以及禁止不利变更原则也纳入了司法审查和变更的范围。但是就变更判决的司法适用数据而言,相对其他类型的判决还是相去甚远,这主要囿于变更判决相对复杂的适用标准。以中国裁判文书网为平台,筛选出332件适用变更判决的案件,以此为探讨基础,通过梳理和阐释我国行政诉讼变更判决及其适用标准的规定,分析其在审查标准方面的认定情况,司法实践中对变更判决的适用标准存在认定不清、变更判决与撤销判决出现适用竞合等情况,从而引发案件改判率高、循环诉讼频发等问题。而变更判决陷入适用困境的原因在于目前我国变更判决审查标准相对复杂、规范性文件参考度不足、缺乏案例指导、司法环境因素影响等方面,未来应进一步明确变更判决适用的审查标准,引入“裁量权收缩为零”这一概念作为变更判决适用的前提,并辅以出台规范性文件、完善案例指导制度辅助法官适用变更判决,厘清司法权与行政权的关系等等。以期能进一步实现变更判决提升诉讼效率、实质化解行政争议的独特法律价值,促进司法权和行政权的合法合理行使,保障人民的切身权益。