完善我国农村居民最低生活保障制度研究

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近年来,尤其是改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的建立与推进,完善最低生活保障制度在经济发展和社会稳定方面的作用越来越重要。党的十七大报告明确提出要在新世纪头二十年里,集中力量。全面建设惠及十几亿人口的小康社会的奋斗目标。指出要“以共同富裕为目标”“深化分配制度改革,健全社会保障体系”,要“加强政府对收入分配的调节职能”。这表明必须按照倒计时要求实现全面建设小康社会各项指标,必须加强完善我国农村居民最低生活保障体系建设,为全面建设小康社会提供制度保障。全面建设小康社会的重点与难点在广大农村地区,由于农村居民最低生活保障制度的不完善,按照倒计时要求,完善我国农村居民最低生活保障制度仅有十几年时间,故其任务相当艰巨繁重。本文研究完善我国农村居民最低生活保障的现实意义如下:完善我国农村居民最低生活保障制度有利于解决全面建设小康社会所面临的人口老龄化问题。在新世纪迈向全面建设小康社会征程中,农村面临最大的约束问题是人口老龄化挑战。随着农村推行计划生育,家庭规模小型化,以及人口预期寿命延长,农村老龄化问题成为实现农村全面小康的最大障碍。仅从建立我国农村居民最低生活保障制度对农村人口老龄化影响的定量分析,得出完善我国农村居民最低生活保障制度的紧迫性,这是实现农村全面小康社会所面临的最大难题。完善我国农村居民最低生活保障制度有利于完成全面小康社会的各项指标。它有利于完善我国的社会保障制度;有利于填补历史空缺;它有利于缩小城乡差距,发展农村改革的成果;它有利于改变农民“因病致贫”状况。完善我国农村居民最低生活保障制度有利于实现全面小康社会的重要手段。有利于城市化的顺利推进;它有利于促进农村社会进步和社会稳定。在新的历史时期,完善我国农村居民最低生活保障制度,充分体现了中国政府以人为本的科学发展观,体现了党和政府全面建设小康社会的信心和决心。本课题介绍了我国农村居民最低生活保障制度的理论概述和我国农村居民最低生活保障制度的含义,通过透析我国农村居民最低生活保障制度的现状,简要回顾建立我国农村居民最低生活保障制度的国际比较与借鉴,得出完善我国农村居民最低生活保障制度具有针对性的经验,揭示了农村现行的贫困问题和贫困人口的分布状况,进而阐述了完善我国农村居民最低生活保障制度的紧迫性和必要性。最后,在有关政策和国际经验的正确引导下,通过分析我国农村居民最低生活保障制度存在的问题和原因,提出了完善我国农村居民最低生活保障制度的对策建议。
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