“十二五”期间,国家和自治区明确提出了积极推进新疆新型城镇化进程的要求,新疆面临着诸多的发展机遇,但是目前新疆城镇化水平较低,区域差异性大,对新型城镇化发展产生的不利影响因素较多。加强新疆新型城镇化发展研究,规划城镇化总体空间布局,制定城镇化管理体制,规范新型城镇化发展模式有利于科学推进新型城镇化发展进程,促进新型工业化、农业现代化与新型城镇化协调发展、加强生态环境保护、统筹城乡空间资源配置,对实现新疆跨越式发展和长治久安、实现全面建设小康社会目标具有重大意义。首先系统归纳和总结了国内外城镇化的现状与发展趋势;其次是分析了新疆城镇体系发展历程以及城镇体系和城镇化的现状特征,指出新疆城镇化进程中的问题及其主要影响因素;再次以走“内外双驱、量质并重、和谐包容、生态宜居、兵地共融的新疆新型特色城镇化道路”的中心思想为指导,分析探讨新疆新型城镇化的发展策略,提出新疆新型城镇化发展目标;最后从公共管理创新、户籍管理创新、土地管理创新、教育管理创新、民族宗教管理创新等方面建言献策及根据地域划分,提出了新型城镇化进程中新疆地州市管理方向,为落实新疆新型城镇化发展目标提供城镇建设发展与管理指导。论文采用了定性分析与定量分析相结合的方法,对地州市的综合管理与公共管理,经济管理,人口管理进行量化,运用熵值法分析原理,建立了新疆地州市综合评价指标体系,通过量化分析以及指标的客观赋权,得出地州市管理水平综合评分值。结果表明新疆各地州市管理水平差异性较大,准则层:公共管理,经济管理,资源管理,环境管理,功能设施管理,人口管理,城乡统筹管理中个别地州的管理水平较高,因地制宜的表现出地州市的管理能力。因此,在实现地州市的管理水平中,公共管理能力、经济水平、环境因素、资源能力、气候条件、地理位置等等因素会影响管理水平。通过对新疆地州市管理水平的综合分析,得出新疆地州管理根据新疆特殊性,区域差异性,根据自身情况进行管理,同时,新疆特色城镇管理的实现城镇化的不同功能,不同地区的城镇管理具有多元性、动态性,必须因地制宜。