随着我国城市化的快速发展,我国城市化对土地的需求也越来越大,而只有不断地征用集体土地才能满足我国城市化对土地的需求。但是由于我国现行的土地征用制度是形成于计划经济时期,因此它无法满足市场经济的要求。政府作为土地交易过程中的一个重要的主体,掌握着土地的所有权和征用权,部分地方政府为了招商引资,不惜进行大规模的城市拆迁和建设。地方政府这种为利益驱动,滥用行政权利,严重偏离了公共利益的价值取向,同时也损害了群众的利益。为此,本文主要从政府在土地征用过程中所应当承担的责任来对我国土地征用制度进行研究,首先扼要地论述了土地征用和政府职能理论的一些基本理论知识,并对我国政府在土地征用过程中失灵的表现及其所造成的影响进行分析,从而找出当前我国政府在土堆征用过程中失灵的原因。同时本文还通过对发达国家和地区的土地征用制度进行分析,从而借鉴国外的一些成功经验。最后,本文从更广阔的视角,针对政府在土地征用过程中所应具有的行为提出了几点建议,首先是要明确界定“公共利益用途”,制定与市场经济相适应的征地制度,在此基础上要严格规范政府权力的行使,建立并健全失地农民的社会保障体系,同时还要加大对土地征用制度的监控力度。