传统村规民约作为一种“长治久安”之策,用于调适同一村落中的各类关系,在漫长的封建社会中,被历代统治者所推崇并用于稳定乡村秩序,从我国历史上第一部成文乡约《吕氏乡约》到清末明初的“地方自治”和“乡村建设”运动,传统村规民约随着时代的变化不断发展完善,成为优秀民族文化的重要组成部分,在我国广袤的乡村社会中,长期发挥着国法难以达到的重要作用,也为现代村规民约的建设提供了文化渊源和历史借鉴。现代村规民约则是在继承传统村规民约的基本形式和文化内涵的基础上,根据乡土社会的发展变化,不断创新更进,形成符合中国特色的新型村规民约。现代村规民约体现民主、法治、自治精神,是以农村自治组织为形式,以加快乡村法治建设、完善农村德治建设、推进村民自治建设为目标的村民自我约束规范体系。在乡村治理中,村规民约有效弥补了法律、道德规定的不足,在维持治安、调解纠纷、教化乡民、优化环境等方面发挥了不可替代的作用。因此,党和国家越来越重视发挥村规民约在乡村治理中的积极作用。目前中国部分乡村认识到村规民约的重要性,进而探索村规民约作用的新路径,充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用,取得了良好的治村效果。但大部分乡村的村规民约由于各种各样的问题,难以发挥出自身应有的规范作用,成为阻碍村民自治、乡村善治的瓶颈。因此,探讨村规民约所存在的问题以及其发挥治村作用所遇到的障碍,进而化解阻碍村民自治和乡村善治的瓶颈,对于促进村规民约在乡村治理中进一步发挥积极作用、丰富乡村治理规则、夯实乡村治理成效具有重大意义。本文通过理论与实证相结合的方法,探讨了村规民约与乡村治理的联系和作用、村规民约在乡村治理中的实践运用以及村规民约发挥积极作用所面临的各种障碍,并提出了相关对策。本文由五个部分构成,具体内容如下:第一部分是引言。这一部分简要的介绍了本文的选题背景、意义和方法,整合、归纳了国内外关于村规民约与乡村治理的研究成果。第二部分是乡村治理与村规民约概述。第一,简要阐述了乡村治理与村规民约的含义;第二,通过描述村规民约作用于乡村治理的理论基础和实践背景,可知村规民约与乡村治理之间彼此影响、相互促进,即乡村治理的实践影响着村规民约的形成发展,村规民约的有效运用促进乡村善治;第三,阐释了村规民约具有规范村民行为、引导村落风尚、保障村民自治、传承传统文化等作用,在推进乡村治理体系现代化的进程中不可或缺。第三部分是村规民约作用于乡村治理的实践探索。首先,阐述了新化县村规民约的制定状况;其次,阐述了该县村规民约在村落治安、村风民俗、邻里关系、环境改善各方面的运用状况;最后,阐述了该县通过运用村规民约取得的成效。通过实证研究,进一步论证了村规民约具有促进乡村善治的作用。第四部分是村规民约作用于乡村治理中的障碍分析。该部分包括三个方面,一是村规民约自身建设存在的问题,即在制定层面、内容层面、执行层面所存在的问题;二是乡村社会环境发生深刻变化使得村规民约赖以形成和作用发挥的外部基础逐渐消解;三是乡镇政府对村民自治的过度干预严重制约了村规民约积极效用的发挥。这些障碍为村规民约的进一步的完善和发展提供了依据。第五部分是促进村规民约在乡村治理中进一步发挥作用的对策。基于上述分析,分别从村规民约的自身运行机制、村规民约赖以生存的乡村社会治理环境、村民自治与乡镇行政管理的关系三个方面提出促进村规民约在乡村治理中进一步发挥作用的对策。